“婆婆，您到社区办理业务需要什么材料、办理流程是什么都可以参照这本手册，一来避免您因资料未带齐跑冤枉路，二来也能监督社区干部有没有按照流程给您办事。”自流井区郭街纪工委书记郭超向来街道办事的群众雷群芳宣传《自流井区村（社区）小微权力阳光运行手册》时说道。

    自全省开展“大抓基层”行动以来，自流井区纪委监委把监督制约“小微权力”作为缩差补短县乡党风廉政建设的支点，紧盯群众关心关切的“小”事，印制了一批“可视文本”， 旨在通过规范“微权力”、预防“微腐败”、强化“微监督”，全力推动村（社区）“权力”在阳光下运行。

自流井区纪检监察干部向群众宣传讲解《自流井区村（社区）小微权力阳光运行手册》（钟宇飞  摄）

    列出权力清单 规范干部履职

    “班子换届后，社区干部人员变动较大，‘微权力’亟需进一步规范，这样有利于我们预防自身风险，同时也能让群众更加放心。”来自自流井区五星街的一名社区干部，向开展政治生态“双责体检”调研的自流井区纪委监委干部坦陈了自己的想法。

    如何规范“微权力”运行？自流井区纪委监委聚焦村（社区）“小微权力”运行中易发、多发问题，结合行业主管部门日常监督检查情况，牵头推动27个区级部门、镇（街道）“四上四下”征求意见、调整完善，形成涉及村（社区）48项“小微权力”的事项清单。

    “‘小微权力’清单逐一列明事项办理条件、办理时限、所需材料、主管部门及联系电话等详细信息。除此之外，我们还将每个事项配以办理流程图，并植入110个廉政风险点、111条廉政防控措施，切实为‘微权力’套上了‘紧箍咒’，有效预防‘微腐败’。”自流井区纪委监委党风政风监督室主任陈才勇介绍道。

    最终制作形成了群众办事、干部履责一目了然的《自流井区村（社区）小微权力阳光运行手册》，以权力“可视化”增亮“清廉村居”底色，确保村（社区）权力规范运行。

    “社区能办什么事情、需要些啥子材料、多长时间办好、社区干部有没有按流程给我办事，在这本手册里一看就能知道，方便多了，对社区干部权力更明白，也就更放心了。”通过郭超的讲解，雷婆婆对小手册的大作用赞不绝口。

强化后续监督 注重效能提升

    “村（社区）干部能否真正按清单办事？只靠《手册》指导还不够，还需要进一步加强监督。”自流井区纪委常委肖玉梅说。为此，自流井区纪委监委紧盯“监督什么、怎么监督、如何让监督有力有效”等重点，制定了《村级纪检监察工作指导手册》，明确18项职能职责，规范6项工作流程，同时紧扣监督执纪执法要素，编印纪（工）委监督检查、信访举报、执纪审查、履责纪实“四本台账”，形成“两册四账”，推动基层纪检监察干部监督更加规范、精准。

    “办事效率高，干部态度好”自流井区荣边镇大山村村民林贵发到村办公室办理低保申请后说道，“不仅如此，还能监督同村有没有违规享受政策的情况。”他补充道。

    “为延伸基层监督触角，充分发动社会监督、群众监督力量，我们还在全区56个村（社区）聘请56名党风政风监督员，利用其政治、威望、经验、时空、亲情五大优势，广泛宣传党风廉政建设成效，及时收集反馈民情民意，督促干部为民履责。强化‘微监督’就是要让群众时刻感受到监督在身边。”自流井区纪委副书记、监委副主任郑颖说，“同时，我们还将群众关心的民生政策、项目建设、资金发放、村（社区）‘三资’公开等信息融入清风自流井宣传平台‘民生查询’板块，群众通过电脑、手机等终端即可实时查询，进一步畅通渠道保障群众参与权、监督权。”

    据悉，为促进基层干部持续转变作风，提高基层治理效能，进一步提升群众满意度，自流井区纪委监委结合“百名纪检干部听民声”活动，下沉村（社区）询问基层干部“照单用权”的履职情况、深入田间地头和社区院落倾听群众“看图办事”的意见建议。截至目前，通过在村（社区）党群服务中心定点投放、集市院落摆摊设点和发放全区各镇（街道）、单位（部门）等方式向干部群众发放《手册》2000余册、走访群众800余人次，推动化解群众“急难愁盼”问题37件，发现问题线索3条，进一步实现干部权力明、群众办事清。

    “村（社区）‘小微权力’看似‘微小’，却覆盖群众生活方方面面，紧紧连着民生，关系人心向背。下一步，我们将加强对村（社区）‘小微权力’运行监督，推动‘小微权力’工作制度化、规范化、常态化，加快‘清廉村居’建设，切实守护民心、实现民愿”自流井区委常委、区纪委书记、区监委主任宋飞表示。