中国共产党自贡市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议决议
（2020年4月7日中国共产党自贡市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议通过 ）

中国共产党自贡市第十二届纪律检查委员会第五次全体会议于2020年4月7日举行。出席这次全会的有市纪委委员26人，列席53人。

市委书记范波出席会议并讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院院长、市检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。

全会由中共自贡市纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会精神，认真学习讨论了范波同志在本次全会上的讲话，审议通过了唐强同志代表市纪委常委会所作的《健全监督体系、忠诚履职尽责，为推动振兴发展决胜全面小康提供坚强保障》工作报告。

范波同志的讲话，全面贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，要求必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。强调要认真落实省纪委十一届四次全会精神和省委书记彭清华同志讲话要求，坚定推动全面从严治党向纵深发展。讲话充分肯定了2019年我市全面从严治党取得新成效，深刻指出全面从严治党依然任重道远，必须始终坚持问题导向，强化治理思维，以自我革命的勇气破解问题、一抓到底，用全面从严治党的实绩实效取信于民。要始终把党的政治建设摆在首位，坚定不移做到“两个维护”；要驰而不息纠治“四风”，不断取得作风建设新成效；要有力有效治理微腐败，推动全面从严治党向基层延伸；要坚持稳中求进标本兼治，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；要坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督；要强化制度执行和刚性约束，坚决维护制度权威。全会一致认为，范波同志的讲话旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决，具有很强的针对性、指导性、操作性，充分体现了市委推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心和坚强意志，通篇贯穿了市委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治忠诚，为深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。全市各级党组织和纪检监察组织一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，确保中央大政方针、省委重大决策部署和市委工作要求落地见效。

全会总结了市纪委十二届四次全会以来党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，纵深推进全面从严治党，扎实推进蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”工作，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，政治生态持续向好。全市各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持严管厚爱，强化日常监督，保持正风反腐高压态势，推动纪检监察工作高质量发展，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。全会指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减，要把“严”的主基调长期坚持下去。

全会强调，2020年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十一届四次全会精神，按照市委十二届九次全会部署安排，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为推动自贡转型发展、创新发展、跨越发展和高质量发展提供坚强保障。

第一，坚守初心和使命，聚焦“两个维护”推进政治监督具体化常态化。始终以党的政治建设为统领，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责。突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示精神落实情况的监督检查，加强对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、打赢“三大攻坚战”、融入成渝地区双城经济圈建设、优化营商环境、县域经济发展、城乡社区治理制度创新和能力建设等决策部署落实情况的监督检查，切实纠治慢作为、中梗阻、不担当等现象，确保政令畅通。

第二，坚持以人民为中心，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。深化“纪律作风保障年”活动，严肃问责形式主义官僚主义、弄虚作假等问题，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处。推进漠视侵害群众利益问题专项整治“回头看”，持续拓展“一卡通”管理问题专项治理成果，深化“阳光审批”监管平台建设。充分发挥基层党组织监督作用，推动权力运行制约和监督向基层延伸。聚焦交通运输、服务娱乐、金融放贷等重点领域，推动行业主管部门主动作为、长效治理，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

第三，坚持改革创新，健全完善监督体系。推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。督促各级党组织和党员领导干部主动履行日常监督职责，促进党内各类监督主体各负其责、密切协调。完善上级纪委监委对下级纪委监委调研指导的工作机制，强化对派驻机构的直接领导和统一管理。探索对市属学校和医疗卫生机构有效监督的具体措施，持续深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设。

第四，坚决履行监督职责，加强对权力运行的制约和监督。聚焦“关键少数”，重点监督“一把手”、“两委”委员及重要岗位人员，完善对各级主要领导干部监督和领导班子内部监督的工作机制，探索对“一把手”监督和同级监督的有效举措，督促“关键少数”管住绝大多数。建设并使用检举举报平台，规范廉政档案日常管理，严格落实问题线索集体研判制度。进一步规范党风廉政意见回复工作，严防“带病提拔”。强化上级纪委对下级党组织的监督，加强对权力运行的制约和监督，督促各级党员领导干部坚持民主集中制、执行“三重一大”决策制度。深化“盐都问政”，以公开监督促进权力阳光运行。

第五，持续用力纠“四风”树新风，推动管出习惯化风成俗。持续抓好中央八项规定及其实施细则精神和省市相关规定的落实执行，对不收敛不收手的从严查处，对典型案例坚决通报曝光。巩固深化“基层减负年”成果，深度整治形式主义、官僚主义，引导各级党员干部树立正确政绩观。准确把握“三个区分开来”原则，依规依纪依法容错纠错，出台澄清保护、打击诬告制度规范，推动严管与厚爱结合、激励和约束并重具体化。

第六，持续深化政治巡察，不断提高巡察全覆盖质量。扎实开展十二届市委第九轮、第十轮常规巡察，适时开展“回头看”。完善被巡察党组织定期报告整改情况制度，督促被巡察党组织落实巡察整改主体责任。按照全域联动、全域覆盖、全域深化思路，推动巡察向村居一线、群众身边延伸，实现组织监督优势和群众监督优势有机融合。

第七，构建一体推进“三不”体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。突出“两个优先查处”，特别是把党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。加大征地拆迁、工程建设等领域反腐力度，严肃查处设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。把“以案促改”作为一体推进“三不”机制的重要抓手，做深做实查办案件“后半篇文章”。加强廉政文化和家风建设，引导党员干部培养现代文明人格。严格规范公正文明执纪执法，完善案件质量评查制度和案件质量责任制，共铸“铁案工程”。

第八，强化政治业务作风纪律建设，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，发挥示范引领作用。完善自身权力运行机制和监督管理制约体系，严格按照法定权限、规则、程序履行职责、行使权力、开展工作。持续深化拓展全员培训，构建更加务实、更加精准、更加高效的专业化培训体系。常态推进系统内部督察，加强对苗头性倾向性问题日常分析研判和处置，引导纪检监察干部保持谦抑品格，锻造严实深细良好作风，持续防治“灯下黑”，着力把队伍建强、让干部过硬。

全会书面听取了区县、市级部门、市属国有企业88名主要负责同志的述责述廉并开展民主测评。

全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为推动自贡转型发展、创新发展、跨越发展和高质量发展作出新的更大贡献！