健全监督体系  忠诚履职尽责

为推动振兴发展决胜全面小康提供坚强保障

——在中国共产党自贡市第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

唐强

同志们：

我代表中共自贡市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在省委坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，纵深推进全面从严治党，扎实推进蒲波、彭宇行严重违纪违法案“以案促改”工作，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，政治生态持续向好。在省纪委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持严管厚爱，强化日常监督，保持正风反腐高压态势，推动纪检监察工作高质量发展，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

（一）强化思想政治引领，践行“两个维护”坚定有力

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引方向、推动工作、解决问题的强大思想武器，市纪委常委会一以贯之常态化学习习近平总书记系列重要讲话精神，引领纪检监察干部系统全面学、持续跟进学，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”、机构改革、减税降费、推动老工业城市转型升级等重大决策部署强化监督检查，严肃查处弄虚作假、阳奉阴违、失职失责等问题32人。严明政治纪律政治规矩，坚决查处违反政治纪律行为15人。协助出台县域政治生态综合评价办法，全覆盖开展政治生态状况综合评价。落实双重领导体制，认真执行重大事项请示报告制度，市纪委监委及时向省纪委监委和市委做好书面请示报告。

（二）坚决整治群众身边腐败和作风问题，切实增强人民群众获得感幸福感安全感

以零容忍态度向微腐败坚决亮剑，扎实开展漠视侵害群众利益突出问题专项整治，确保“脱贫攻坚纪律作风保障年”要求落地见效。将43类65项惠民惠农补贴资金纳入“一卡通”发放，集中整治涉农保险保费领域虚假投保、套取骗取等问题，聚焦征地拆迁、旧城改造等关系群众切身利益问题全媒问政49个单位、问责52人，严肃查处群众身边违纪违法问题760件、处分770人，通报曝光扶贫领域典型案例36人。强化微权力运行制约和监督，基层事务“唱票公开”、“驾照式”触点扣分等做法得到省纪委监委肯定。统筹推进肃贪反腐、破网打伞、乱象治理，严格落实“双专班” “两必问”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题51个、处分40人，移送司法机关7人。

（三）锲而不舍纠治“四风”，党风政风和社会风气持续向好

认真贯彻习近平总书记关于深入落实中央八项规定精神的重要指示批示精神，保持永远在路上的恒心韧劲，驰而不息纠“四风”扬正气。紧盯违规发放津补贴、公款吃喝等老问题新表现，查处违反中央八项规定精神问题98件140人，通报曝光典型案例36批119人。贯彻落实“基层减负年”要求，集中整治形式主义、官僚主义，查处问题187件、处分126人，推动市本级减少督查检查事项50%，精简文件35.3%、会议35.8%。开展党员干部赌博敛财、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治，严肃查处34人。坚持严管厚爱，贯彻容错纠错理念，待岗培训65名不担当不作为干部，集中回访34名受处分问责干部，为59名干部公开澄清是非。协助出台深化构建亲清新型政商关系21条措施，促进营商环境进一步优化。

（四）持续深化政治巡察，利剑作用更加彰显

坚持发现问题与整改落实并重，把常规巡察与专项巡察、提级巡察、交叉巡察贯通起来、穿插使用，通过3轮对31个单位开展常规巡察和1个单位巡察“回头看”，对13个单位开展营商环境、扶贫领域纪律作风问题专项巡察，发现问题781个，移送问题线索28件。强化市县统筹联动，开展区县党委巡察工作专项检查，推动巡察向村（社区）延伸，各区县巡察61个乡镇（街道）、106个部门和企事业单位、210个村（社区）。建立巡察机构与纪委监委有关部门协作配合机制，贯通融合与组织、审计、信访等其他监督。开展中央、省委巡视反馈问题整改“回头看”，健全“双反馈、三同步、三纳入”机制，做实巡察“后半篇文章”，纪检监察机关根据巡视巡察移送问题线索立案40人。

（五）强化监督基本职责，推进执纪问责精准有效

坚持以高质量监督促进高质量发展，抓实近距离常态化日常监督。通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，精准监督“关键少数”、重点岗位，对以谈话函询方式处置的“两委”委员、“一把手”以及在重要岗位上还可能被提拔重用干部的问题线索100%抽查核实，其他人员问题线索抽查核实率达39%。运用“四种形态”批评教育帮助和处理2240人次，各形态分别占58.2%、33.1%、4.3%、4.4%。强化信访监督，市县两级出具廉情分析报告202份。开展党的十八大以来问题线索“大起底”、处置工作“回头看”，起底、审核问题线索6208件，督促整改6类问题。出台办理市管干部党风廉政意见工作办法，市本级回复党风廉政意见1287人次，否决或暂缓15人。严格执行党内问责条例，查处落实“两个责任”不力问题154个，问责党组织78个、纪检监察组织2个、党员领导干部128人。

（六）统筹推进纪检监察体制改革，规范化法治化水平不断提升

一体推进“三项改革”，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善对区县纪委监委“两为主一报告”、对市纪委监委派驻机构“三为主一报告”工作机制。建立综合派出乡镇（街道）纪检监察组3个、派出监察办公室75个，实现对1119个村（社区）监察对象全覆盖监察。优化内设机构和运行机制，推动内设机构、派驻机构职能相互对接。市县两级完成派驻机构更名赋权、调整优化，全市派驻机构处置问题线索322件，谈话函询144人次，初步核实227人次，立案53件、处分48人。开展乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设试点，实现办公场所、工作流程规范化。强化纪法贯通、法法衔接，出台公安机关协助配合监察机关办理职务犯罪案件办法，规范留置看护、案件协查、检察机关提前介入等程序。完善案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理部门衔接配合工作机制，推动形成工作闭合。

（七）坚持“三不”一体推进，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展

坚持标本兼治，着力打通不敢、不能、不想内在联系。始终保持惩贪治腐高压态势，全市纪检监察机关接收检举控告类信访举报974件次，处置问题线索2255件，立案965件、处分908人，其中县处级干部28人，乡科级干部133人，移送检察机关40人。深化以案为鉴、以案促改，从典型案件中查找管理监督薄弱环节和制度漏洞，发出纪律检查建议书、监察建议书132份，指导案发地召开专题民主生活会31次。分层分类开展警示教育，培育命名4个市级廉洁文化基地，对新任领导干部全覆盖开展任前廉政谈话和测试，持续增强不想腐的自觉。着力推进安全、质效一体协同，全面排查审查调查安全隐患，自查梳理8类11项问题，细化25项整改措施，制定“走读式”谈话安全、留置工作规定等21个制度，强化审查调查场所建设和安全监管。

（八）着眼政治过硬、本领高强，践行忠诚干净担当

主动适应新形势新要求，把自身建设作为永恒主题、基础工作、紧迫任务抓牢抓实。市纪委监委机关坚持学研查改，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合政治生态、党风廉政建设两个实际，完成29个课题调研，着力摸清实情、破解难题、促进工作。认真开展蒲波案“以案促改”反思整改，对自查剖析的5个方面突出问题逐一整改落实。严格选人用人标准，拓宽选人用人视野，全系统提拔或交流177人，推动形成“一池活水”。分层分类开展全员培训和考核测评，集中学习18门示范课程，市县纪委监委班子成员结合调研成果带头讲业务、教方法，采取上挂下派、实战练兵、师徒结对等方式，在正风肃纪反腐一线培养斗争精神、增强斗争本领。集中整治系统内部形式主义、官僚主义，排查整改5类19项问题。对2个区县纪委监委和8个市级派驻机构开展内部督察，督促整改问题169个，推动完善制度61个。坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索46条、问责25人、立案5人，严防“灯下黑”。

过去的一年，全市各级纪检监察组织和广大纪检监察干部知重负重、勇于担当，攻坚克难、砥砺奋进，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，为全市经济社会健康发展提供了坚强保障。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市纪检监察干部闻令而动、迅速跟进，扛牢责任、精准监督，在实战大考中不断提高治理能力、专业能力，为打赢“两场硬仗”、夺取“双胜利”提供了纪律作风保障。截至3月30日，全市查处疫情防控履职不力153人，问责党组织5个、单位7个。在这些生动实践中，我们对推进纪检监察工作高质量发展有了新的认识和体会：必须坚持思想引领、强化理论武装，始终保持正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是做好纪检监察工作的行动指南和根本遵循。要准确领会蕴含其中的思想内涵要求，把握运用贯穿其中的立场观点方法，确保纪检监察工作行稳致远。必须突出政治属性、彰显政治功能，始终忠实践行“两个维护”。聚焦中心工作强化政治监督是纪检监察机关始终不变的逻辑和使命。要坚持重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，努力在围绕中心服务大局中找准方向、践行使命、体现价值。必须遵照党章宪法、坚持实事求是，始终依规依纪依法履职。依规依纪依法是纪检监察机关履行职责的鲜明特点和必然要求。要持续深化“三转”，认真履行党章和宪法赋予的职责，客观公正处理问题、科学规范治权用权，依规依纪依法做好每一项工作。必须坚守人民立场、坚持稳中求进，始终保持正风反腐定力。民心是最大的政治。要坚持以人民为中心的发展思想，把握“稳”和“进”的辩证关系，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，让人民群众共享全面从严治党更多成果。必须发扬斗争精神、增强斗争本领，始终做到忠诚干净担当。敢于善于斗争是高素质专业化纪检监察干部队伍的鲜明品质和内在要求。要铸就敢于斗争的境界情怀，提升善于斗争的能力水平，把斗争精神寓于职责使命之中，真刀真枪自我革命、动真碰硬解决问题。这些认识和体会，既是理论收获，更是实践成果，需要我们在实践中不断深化完善发展。

同时，我们也要清醒看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减，要把“严”的主基调长期坚持下去。还要看到，全市纪检监察工作仍存在一些差距和短板。有的纪检监察组织对高质量发展的内涵认识、规律方法把握不到位，对政治监督内涵范围、方法途径把握不精准，对“关键少数”、重要岗位领导干部的监督不够聚焦，日常监督有效性仍然不足，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡、不协调，审查调查安全、质效协同推进有差距。有的纪检监察干部对减存量遏增量任务依然艰巨繁重的形势研判不准、盲目乐观，纪法知识学习掌握不够、破解难题办法不多，精准把握政策、发现问题、作出处置的能力不足，严实深细工作作风和精益求精工匠精神还有欠缺，不依规依纪依法就是违规违纪违法的理念树得不牢，斗争精神、斗争能力仍有差距。对这些问题我们必须高度重视、深刻剖析、切实解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现市第十二次党代会既定目标的关键一年。全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十一届四次全会精神，按照市委十二届九次全会部署安排，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为推动自贡转型发展、创新发展、跨越发展和高质量发展提供坚强保障。

（一）坚守初心和使命，聚焦“两个维护”推进政治监督具体化常态化

强化政治引领。坚持以党的政治建设为统领，以初心使命作为政治本色和前行动力。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，结合工作实际、职能职责、正在做的事情，学深悟透、真信笃行、知行合一。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责，始终与以习近平同志为核心的党中央同心同德、同向同行。提高政治能力、提升政治觉悟，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告工作。

突出政治监督。坚持党中央、省委和市委重大决策部署在哪里，政治监督就跟进到哪里。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示精神落实情况的监督检查，加强对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、打赢“三大攻坚战”、融入成渝地区双城经济圈建设、优化营商环境、县域经济发展、城乡社区治理制度创新和能力建设等决策部署落实情况的监督检查，加强对各区县各部门履行职责使命情况的监督检查，切实纠治慢作为、中梗阻、不担当等现象，确保政令畅通。把严明政治纪律、政治规矩落实到具体的人和事，决不让违背党中央精神、损害党中央权威的问题在自贡有任何市场。

（二）坚持以人民为中心，深入整治群众身边不正之风和腐败问题

持续深化扶贫领域专项整治。深化“纪律作风保障年”活动，盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，重点加强对脱贫工作成效以及贫困村摘帽情况、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞形式主义、官僚主义、弄虚作假的严肃问责，坚决纠正撤摊子、甩包袱、歇歇脚等现象，着力解决以疫情防控为借口，对脱贫攻坚消极懈怠、无所作为等问题，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，全力保障脱贫攻坚决战决胜。

深入开展民生领域问题专项治理。开展漠视侵害群众利益问题专项整治 “回头看”，推进抓顽瘴痼疾与抓苗头性倾向性问题同步落实，聚焦食品安全、教育医疗、生态环保、行政审批、征地拆迁等与群众利益密切相关领域的突出问题，强化专项治理、回应群众关切。持续拓展“一卡通”管理问题专项治理成果，深化“阳光审批”监管平台建设，确保惠民惠农政策落实到位。督促基层党组织充分发挥监督职责，引导群众有序参与监督，推动权力制约监督向基层延伸，持续规范微权力、惩治微腐败、涵养微生态，确保基层干部清正廉洁、干净干事。

精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。严格落实“双专班”“两必问”，综合运用领导包案、挂牌督办、提级办理、异地办理等措施，精准处置、精准打击。坚持边打边治边建，聚焦交通运输、服务娱乐、金融放贷等重点领域，推动行业主管部门主动作为、长效治理，铲除黑恶势力滋生蔓延的“土壤”。

（三）坚持改革创新，健全完善监督体系

协助党委完善全面从严治党制度。切实履行对同级党委的协助职责，加强对下级党组织履行主体责任和“一把手”履行第一责任人职责情况的监督，定期研判、主动报告政治生态状况，及时提出管党治党工作建议，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。执行全面从严治党责任制度，督促各级党组织和党员领导干部主动履行日常监督职责、用好用足“第一种形态”，促进党内各类监督主体各负其责、密切协调。坚持严字当头、权责统一，督促各类问责主体规范问责、精准问责，坚决纠正问责不到位、程序不规范、问责泛化简单化等问题。

持续深化纪检监察体制改革。加强党对纪检监察工作的全覆盖、全方位、全过程领导，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。落实“两为主一报告”，完善上级纪委监委对下级纪委监委调研指导的工作机制。落实“三为主一报告”，强化对派驻机构的直接领导和统一管理，综合运用调研督导、日常履职考核、约谈提醒、组织调整等方式，保障和促进派驻监督提质增效。积极稳妥向市管企业派驻纪检监察组，探索对市属学校和医疗卫生机构有效监督的具体措施，深化乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设。推进“四项监督”统筹衔接，推动党内监督与其他各类监督贯通融合、协调协同。

健全完善贯通协调工作机制。完善信访、案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理部门职能职责，健全监督检查、审查调查部门衔接机制，实现执纪执法统一决策、一体运行，形成立案前、审查调查中、案件后期以案促改各环节一体统筹、一贯到底的整体闭合。健全与司法机关、行政执法部门的协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制，建立职务犯罪案件庭审旁听制度，推动纪法贯通、法法衔接更加顺畅。

（四）坚决履行监督职责，加强对权力运行的制约和监督

做深做细日常监督。聚焦“关键少数”，重点监督“一把手”、“两委”委员及重要岗位人员，完善对各级主要领导干部监督和领导班子内部监督的工作机制，探索对“一把手”监督和同级监督的有效举措，督促“关键少数”管住绝大多数。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。健全主动发现问题机制，注重运用谈心谈话防微杜渐。建设并使用检举举报平台，规范廉政档案日常管理，严格落实问题线索集体研判制度，加大谈话函询中谈话比重，提升日常监督质效。

严格选人用人监督。完善党风廉政意见综合研判、集体会商、动态更新、及时报告机制，进一步规范意见回复工作，建立群众口碑说明工作机制，广泛听取群众评价，精准识别领导干部政德品行、纪律作风状况，严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、品行关。坚持时间服从质量，对拟提任领导干部的人选，其问题线索有可查性的一律核查，已了结但重新研判还具有可查性的再次核查；对非本级管理干部拟提任本级管理领导干部的人选，问题反映较多、内容具体的，实行“下沉一级”核查问题线索处置情况，严防“带病提拔”。

强化权力运行监督。坚守职责定位，紧盯权力运行全流程、各环节，强化上级纪委对下级党组织依法履职、依规办事情况的监督检查，着力发现问题、督促整改、健全机制。注重加强对坚持民主集中制原则、执行“三重一大”决策制度情况的有效监督，严肃查处滥用权力、违规决策等问题，督促各级领导干部强化制度意识、严格执行制度、维护制度权威。深化“盐都问政”，用好网站、微信等平台畅通举报渠道，督促权力阳光运行。

（五）持续用力纠“四风”树新风，推动管出习惯化风成俗

坚决查处隐形变异问题。持续抓好中央八项规定及其实施细则精神和省市作风建设规定的落实执行，坚守节庆假日等重要节点，严查不吃公款吃老板和不吃宾馆饭店吃机关食堂、私人场所等吃喝歪风，严查收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。从严处理顶风违纪问题特别是党的十九大以后不收敛不收手行为，对在党的十九大后违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的干部，一律点名道姓通报曝光。

深度整治形式主义、官僚主义。巩固深化“基层减负年”成果，持续整治监督检查考核过多过滥、文山会海等6个方面问题，推动综合施治。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，坚决治理贯彻决策部署只表态不落实、责任下滑矛盾上交、为了不出事宁愿不做事、囿于条条框框不敢创新突破等问题，扎实开展“政绩工程”“面子工程”专项治理，引导各级党员干部树立正确政绩观。

推动营造干事创业浓厚氛围。坚持激励担当、鼓励干事、树立正气，准确把握“三个区分开来”原则，依规依纪依法容错纠错，出台澄清保护、打击诬告制度规范，推动严管与厚爱结合、激励和约束并重具体化。巩固深化待岗培训，推动精准确定对象、做好跟踪评价、促进担当作为。强化对受处分人员的跟踪回访、谈心谈话，帮助他们卸下包袱、轻装前行。建立受处分党员干部处分（影响）期满函告制度，推动处分（影响）期满表现优秀的党员干部再启用。

（六）持续深化政治巡察，不断提高巡察全覆盖质量

提高巡察监督质效。主动配合做好接受中央、省委巡视工作指导督导和省委巡视自贡的准备工作，扎实开展十二届市委第九轮、第十轮常规巡察，适时开展“回头看”。聚焦管党治党、脱贫攻坚、营商环境，统筹安排常规巡察、专项巡察，在实际工作中探索不同方式开展巡察。强化巡察与纪检监察、组织、信访的协作配合，探索与审计联动互通、优势互补的工作机制，促进巡察与各类监督贯通融合。把巡察与巩固发展政治生态、回应群众关切、解决日常监督发现的突出问题相结合，放大巡察效应。

推动整改责任落实。突出抓好巡视巡察整改落实，督促被巡察党组织落实主体责任，完善被巡察党组织定期报告整改情况制度，将巡视巡察整改落实情况作为领导班子年度综合考核重要内容。完善纪检监察机关和组织部门加强巡察整改日常监督工作机制，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

深化巡察向基层延伸。按照全域联动、全域覆盖、全域深化思路，研究制定具体办法，推动巡察向村居一线、群众身边延伸。立足乡镇行政区划调整和村级建制调整实际，探索符合基层特点的巡察方式，广泛接触基层干部和群众，着力发现和推动解决微腐败量大面广、基层党组织软弱涣散、基层干部政治意识欠缺等问题，实现组织监督优势和群众监督优势有机融合，增强城乡社区治理实效。

（七）构建一体推进“三不”体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

保持高压态势。加强党对反腐败工作集中统一领导，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，有力削减存量、有效遏制增量。坚持靶向治疗、精确惩治，突出“两个优先查处”，特别是把党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。加大征地拆迁、工程建设等领域反腐力度，严肃查处设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。充分发挥反腐败协调小组职能作用，扎牢防逃制度篱笆，坚决巩固“零外逃”成果。

深化标本兼治。把“以案促改”作为一体推进“三不”机制的重要抓手，做深做实查办案件 “后半篇文章”。坚持一案一总结，深度剖析典型案件背后的体制性障碍、机制性梗阻，通过发放纪律检查建议书和监察建议书、督促召开案发地专题民主生活会等方式，推动系统治理、补齐制度短板。强化对“一把手”、重点培养对象等人员的警示教育，发挥同级同类案件、身边人身边事的警示作用，完善领导干部任前廉政谈话和测试制度，推动勤政廉政、干净干事入脑入心。加强廉政文化和家风建设，引导党员干部培养现代文明人格，筑牢拒腐防变思想根基。

严把案件质量。正确处理讲政治与讲证据的关系，积极对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格证据标准，完善案件质量评查制度和案件质量责任制，密切查审联系，共铸“铁案工程”。坚守办案纪律就是政治纪律、办案安全就是纪律底线，把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，严格规范公正文明执纪执法，全面落实办案安全三级责任，突出抓好“走读式”谈话安全，认真执行留置安全风险事项日报制度，推动落实“监管分离”要求，强化办案全链条各环节监督管理，确保办案“双安全”。抓好申诉案件办理办法落实，保障被调查人合法权益。

（八）强化政治业务作风纪律建设，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士

持续提高治理能力。突出纪委监委政治机关属性，加强市纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，发挥示范引领作用。推进更高水平、更深层次“三转”，加强纪检监察干部运用制度能力建设，认真执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，完善自身权力运行机制和监督管理制约体系，严格按照法定权限、规则、程序履行职责、行使权力、开展工作。全面提高机关党的建设质量，锻造坚强有力基层党组织，充分发挥审查调查、巡察临时党支部作用。

全面提升专业素养。主动适应高质量发展形势任务，立足专业学、瞄准短板补、贴近实战练，持续深化拓展全员培训，统筹规划和评估、立足当下和长远、贯通理论和实践，构建更加务实、更加精准、更加高效的专业化培训体系，形成政治业务作风纪律建设一体推进的经验做法。做好系统干部队伍建设规划，调研分析各级纪委监委班子现状，优化领导班子和干部队伍结构，畅通系统内外、机关与派驻、纪检监察与巡察间优秀干部交流渠道，着力发现、选拔、培养一批优秀年轻干部，推动干部队伍梯次发展。

从严从实自我革命。始终做到行使权力慎之又慎，自我约束严之又严。常态推进系统内部督察，认真落实日常联系沟通机制，加强对苗头性倾向性问题日常分析研判和处置，着力防范化解不担当不作为、不精准乱作为的履职风险，把队伍建强、让干部过硬。深入整治自身形式主义、官僚主义问题，保持谦抑品格，锻造严实深细良好作风。完善纪委监委接受各方面监督的体制机制，按照中央统一安排，自上而下、依法有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作，健全特约监察员制度。铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，持续防治“灯下黑”。坚持严管厚爱，激励纪检监察干部积极担当作为。

同志们，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为推动自贡转型发展、创新发展、跨越发展和高质量发展作出新的更大贡献！