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近年来，随着全面从严治党向基层延伸，各地不断加大农村基层党风廉政建设工作力度，解决少数基层干部工作作风不实，吃拿卡要，在惠民政策落实中优亲厚友、贪占挪用等问题。达州市渠县为此创新开展的“院坝纪检行”活动。就受到当地群众的一致好评。

【正文】新年伊始，渠县青龙镇铜鼓村的村民就迎来了一场特殊的村民大会。

【同期声】渠县纪委常委、县监委委员 张果：在我们渠县开展“院坝纪检行”，对群众反映的相关问题，相关案件，特别是实名举报的案件，一定会进行反馈，确保案结事了。

铜鼓村的这次活动是渠县纪委监委创新开展“院坝纪检行”的一个缩影。2017年3月，渠县纪委监委探索启动“院坝纪检行”活动，着力解决少数基层干部作风不严不实；基层事务透明度低；群众监督力量偏软等问题。

按照“以点带线扩面”的思路，渠县纪委监委围绕“‘四权’举措+院坝活动”工作法，在全县568个村（社区）逐步推开“院坝纪检行”活动。所谓“四权”，就是明权、晒权、督权、督权。明权，即编制村(社区)干部“小微权力”运行规范手册，划基层行权“边界”；晒权，梳理公开群众权益事项清单；督权，建立村组干部作风拷问机制；活动以开展基层突出问题专项整治等“四权”举措为工作主线，以宣传、接访、质询、评议、警示5个院坝活动为工作载体，促进基层事务公开、规范、透明，提高群众的知情权和参与权，保障群众的监督权和决策权。

【采访】渠县县委常委、县纪委书记、县监委主任 杨子希： 我们把整个的权力体系在基层就有一个梳理，梳理之后呢，但是更多的时候，比如说我们基层的干部，尤其是村组干部，乡镇的干部，他对权力的运行肯定有一定的理解，但是具体怎样抓，他们应该说是缺乏具体的抓手或者说具体的载体，我们在这个基础上，就探索实行了“五个面对面”。

“五个面对面”就是面对面宣传、面对面接访、面对面质询、面对面评议、面对面警示等五项内容。在铜鼓村开展的这场活动，就是对2018年4月开展的面对面接访中发现的一起案件进行评议反馈和警示教育。

【采访】渠县纪委常委、县监委委员 张果：面对面给老百姓进行反馈，让老百姓对这个案件我们的调查情况进行评议。如果评议结果达到80%以上（满意度），这个案件就通过了。如果评议没有达到80%以上的满意度，我们就要重新拿回来，重新安排检查室、承办人员进行调查处理，直到老百姓满意为止。那么通过这个举措，就可以达到案结事了。

2018年4月，有群众反映，青龙镇铜鼓村向渠县华润燃气有限责任公司提交了安装天然气的申请，并由该村主任何代儒以村委会的名义向每户村民收取了5300元天然气安装费用。接到举报后，渠县纪委监委立即展开调查。

【同期声】渠县青龙镇铜鼓村村民：昨年腊月来安的，收费是收的5300。

【同期声】渠县青龙镇铜鼓村村民：我们村的村民只交给我们村主任的，一户人5300，出了手续的。

那么，每户5300元的费用是如何核算出来的呢？

【同期声】渠县青龙镇铜鼓村支部书记 郑德生：当时就是说入户费，有个规划费，有个安装费，有个管道超长费。

然而，在合同中发现，华润公司收取每户村民的天然气安装费是4300元，比村上实际收取的费用整整少1000元。

【同期声】渠县青龙镇铜鼓村村主任 何代儒：合同事先没有拿我们看过，直接拿到办公室来，那个时间已经开始安装了。当时拿来我只看了前面，后面没有看。

调查发现，郑德生、何代儒没有直接联系天然气公司安装，而是委托陈某东帮忙联系安装相关事宜，合同也是委托陈某东代签。2018年1月，铜鼓村开始以村委会名义收取村民天然气安装费5300元/户，并出具了加盖村委会印章的收条，收取的款物交由何代儒保管。

【采访】渠县纪委监委工作人员 尹先奋：华润燃气集团公司收的入户费是每户4300，然后中色十二冶公司收了550元的入户安装费，另一方面他们加码了每户是450，共计147户就多收了66150元。

2018年11月2日，经渠县纪委常委会研究，决定给予何代儒党内严重警告处分，给予郑德生党内警告处分。

【采访】渠县青龙镇铜锣村村支部书记 郑德生；自己有一些失误没有办好，虽然后面办好了，前期在群众利益方面还是没有（为）群众保护好，自己应该承担相应的纪律责任受处分。

郑德生、何代儒给予以村委会名义多收村民天然气安装费66150元全部予以追缴并退还给铜锣村的147户村民。

【采访】渠县青龙镇铜锣村村民 陈刚：感觉很满意，真的好。说实话，因为县纪委给我们铜鼓村做这些事情，处理意见，我们村民表示非常满意。

除了面对面评议，渠县还定期开展面对面宣传、面对面接访、面对面质询和面对面警示等院坝活动，搭建起了“纪检监督+群众监督”的对接平台。

【同期声】渠县青丝乡大坪村村民 杨代文：大坪村没得自来水，没有泉水，全靠堰塘来灌溉农田，稍微干一下，这个堰塘就缺水了。

用水难一直是大坪村人的痛点。新年第一场面对面质询就有村民提出这个“老大难”问题，这让乡党委书记严飞坐不住了。

【同期声】渠县青丝乡党委书记 严飞：他不仅仅是在给我们提建议，更重在是培训我们现有的支部村委，提了四个问题，一呢就是医疗卫生成问题，第二沿线吃不上水，水质不达标，可不可以把场镇自来水引进来。

从2017年8月起，这样的“三问”质询会每一季度，都会在青丝乡七个村（社区）逐一开展。

【采访】渠县青丝乡党委书记 严飞：这种平台让群众真正的参与了进来，实现了群众与干部的对推进发展的共建共享，拉近了干群关系，促进了社会和谐，助力了乡村振兴。

杨代文的问题为整场质询会定下了火辣的基调。当天村民反映的10多个问题，大多围绕农村道路、“小农”水建设维护，环境污染治理、医疗卫生等方面，在现场也得到了干部的回应。

【采访】渠县青丝乡大坪村村民 杨代文：（干部）对老百姓关心的事业能够说得出来，今后该怎样办，村委会，乡政府知道了该办的就要把它办好。这个是对的，这个会开的好。

和青丝乡一样，这样的质询会在全县已经开了数千场，会上，村组干部报告工作，通报财务收支明细，回答村民质询；村民围绕本村经济发展、政策执行、干部作风三个方面进行质询，村（社区）两委班子成员现场回答。

渠县“院坝纪检行”活动至2017年开展以来，共接待群众12800余人次，收集社情民意8000余条，解决群众诉求1600余件，化解矛盾纠纷753起，评议反馈的重点信访件57件，受理信访举报378件，立案查处158件161人。

【采访】渠县县委常委、县纪委书记、县监委主任 杨子希：应该说“院坝纪检行”这一块来说，我们实施以来效果非常明显的，我们渠县的党风廉政建设社会满意度评价，在全省的排位中连续三年大幅度的上扬，从这块来说就是最有利的佐证。

主持人：

渠县探索开展的“院坝纪检行”活动，植根于基层实践土壤，充分尊重群众权益、顺从群众意愿，引导人民群众参与监督、参与决策，转变了干部作风，凝聚了党心民心，厚植了党的执政根基，值得借鉴。

好，今天的节目就到这里，感谢收看，下周同一时间再见。

编导：陈凌波

摄像：曹力丰

编辑：张海蓉

主持人：唐露