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【十二届市委第十一轮巡察】中共自贡市商务局党组 关于巡察“回头看”反馈意见整改阶段 进展情况的通报

发布时间:2022-04-27

来源:市委巡察领导小组办公室

点击:351  

根据市委统一部署,2021年7月12日至7月27日,市委第一巡察组对市商务局党组进行了巡察“回头看”,并于11月23日向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡察整改总体情况

(一)高度重视整改工作。成立了巡察整改工作领导小组,局党组主要领导任组长,认真履行第一责任人责任,以身作则,带头抓、亲自管,先后3次主持召开专题会议,就巡察整改工作进行研究部署,推进整改事项落到实处。2021年12月7日,局党组班子召开巡察“回头看”整改专题民主生活会,对照巡察反馈意见查摆剖析自身存在的问题,引领全局党员干部反躬自省、净化灵魂,唤醒责任、激发担当,变压力为动力,积极主动抓整改、促提升,推动全面从严治党持续向纵深发展。

(二)细化分解整改任务。严格对标整改要求,紧扣市委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见,就巡察整改工作中存在的主要问题和巡察新发现问题逐项逐条进行讨论、反复研究,制定了《落实市委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》,建立了整改工作台账。针对市委巡察“回头看”反馈问题,逐项提出整改措施,明确牵头领导、责任领导、牵头部门、责任科室和整改时限。按照局党组统一部署,各支部、各科室认真对照《整改任务分解表》21项整改任务,逐条认领问题,深入推动整改,做到责任到岗、任务到人、要求到位。

(三)从严推进整改落实。加强督促检查,敢于碰硬较真,对整改任务实行“挂号”机制,纳入年度目标考核内容,并根据整改措施倒排工期,对整改任务实时跟进,完成一件,“销号”一件,确保巡察整改工作全面落实、扎实推进。局党组主要领导加强对巡察“回头看”整改工作的检查督导,定期调度巡察整改工作,对整改工作再部署、再要求、再压实,推动巡察整改工作落地见效。同时,局机关纪委、组织人事科对巡察整改工作开展日常督促检查,对整改进度缓慢的部门和个人及时给予谈话提醒。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

(一)关于对巡察整改工作认识有偏差方面

1.针对巡察“回头看”反馈“局党组强化压力传导不够,全员整改不足,有的不清楚具体整改情况,整改工作形成闭环有差距,整改后续跟踪不及时”问题。

整改情况:一是着力提高思想认识。深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、党的十九届六中全会和省市委会议精神实质。党组书记分别与班子成员开展谈心谈话,统一思想,强化担当,确保“政治体检”入脑入心、形成共识。二是着力完善整改机制。紧扣整改重点,对“认领问题—剖析原因—挖掘根源—精准施策—建章立制—推动工作”各环节工作进行回头看,查漏补缺,进一步完善整改工作管理台账。三是做实“后半篇文章”。严格落实班子成员定期向党组报告整改情况制度,及时分析研判整改工作,并在2021年党史学习教育专题民主生活会上以及述责述廉报告中认真回应整改落实情况,班子成员之间相互监督,确保整改有迹可循。

(二)关于巡察发现部分问题整改不到位方面

2.针对巡察“回头看”反馈“落实从严治党责任仍有差距”问题

整改情况:一是加强组织领导。根据部分干部工作变动情况,及时调整了局党组全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员,主动对照全面从严治党主体责任“8+1”清单内容和“1+3+6”监督规范要求,切实将党风廉政工作贯穿到党组决策及各项工作推进的全过程。二是严格落实“一岗双责”。“一把手”积极落实“四个亲自”要求,7次主持召开局党组会,及时安排部署全面从严治党工作;班子成员既严于律己做好表率,又经常进行廉政提醒,督促分管科室抓好廉政建设和社会评价工作。三是全面履行监督责任。组织开展岗位廉政风险点排查工作,动态调整防控措施86条,规范权力运行。同时,修订完善《自贡市商务局退休人员管理规定》,并以退休干部违规违纪案例为教材,集中开展警示教育,加强了对退休干部的经常性教育管理。

3.针对巡察“回头看”反馈“党的建设仍有缺失”问题

整改情况:一是着力责任落实。坚持以提升组织力为重点,细化实化“三张责任清单”,严格落实“三会一课”及党组织书记抓党建工作季度报备等制度,评选命名“五好党支部”1个、“党员示范岗”6个,统筹将党建工作与业务工作同步推进。二是加强沟通汇报。及时与市委组织部和市直机关工委沟通,争取早日将局机关党委书记配备到位。同时,注重选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作,适时完成局机关党委换届选举工作。三是加强党员教育。坚持集中教育和经常性教育相结合、组织培训和个人自学相结合,严格落实党员领导干部讲党课制度,对涉嫌抄袭专题党课的部分班子成员提出严肃批评,切实纠正敷衍应付搞形式主义的不良作风,确保党课教育质量和效果。

(三)关于推动服务业高质量发展差距明显方面

4.针对巡察“回头看”反馈“提升服务业综合竞争力有差距”问题

整改情况:一是强化规划引领。充分对接上位规划,完成自贡市“十四五”服务业发展规划、特色消费集聚区规划编制,成功申报西南(自贡)国际陆港为省级现代服务业集聚区,获省级补助资金1000万元。二是强化能力提升。举办商贸服务业统计培训,邀请商务厅、省统计局相关领导现场授课,参训人员达220人次,切实增强部门、区县抓商贸服务业的能力。三是强化经济运行。坚持服务业经济运行“四项制度”,强化对区县、部门及重点行业、产业、企业的运行调度,确保月度、季度经济平稳运行。2021年服务业增加值完成730.64亿元,增长10.7%,增速列全省第1位,占GDP比重45.6%,对经济贡献率58%。加强市场主体队伍培育,去年净增服务业规限上单位176户。

5.针对巡察“回头看”反馈“对商超、电商物流园等指导不够”问题。

整改情况:一是加强企业综合服务。进一步推进重点企业联系制度,了解企业在发展中存在的问题。组织在万达广场举办“冷吃兔大赛”“第十二届盐帮美食节”,在华商举办“汽车展”等活动,与人民银行自贡分行合作发放惠民消费券180万元,带动人气,拉动消费1000万余元。二是引导企业转型升级。鼓励华商国际城、自流井老街等步行街合理布局业态,引入品牌餐饮、休闲娱乐、文化教育和体验式等消费,增强市场吸引力;自流井老街成功创建省级步行街升级改造试点项目。同时,依托彩灯大世界、方特恐龙王国等文旅项目,布局盐帮美食、地方特色产品(旅游产品)等消费集散地,扩大“自贡造”产品的影响力。三是加大园区招商和培育力度。引进知名电商企业拼多多旗下多多买菜入驻川南农产品电商物流园。目前,园区开门率达51.49%;另外,猪八戒+现代生产性服务业产业孵化园电商项目已建成,并于2021年12月20日开园。

(四)关于推动国家文化出口基地建设等工作有差距方面

6.针对巡察“回头看”反馈“关于推动文化促进工作有差距”问题

整改情况:一是加大推进力度。召开领导小组第三次会议,新增5个部门为领导小组成员单位,从考核、科技、人才、金融等方面夯实基地建设保障。10家企业和5个项目入选2021-2022年度国家文化出口重点企业和重点项目。高新区成功获批省级文化与科技融合示范基地。完成彩灯和仿真恐龙六项市级地方标准制定。二是扩大平台优势。积极推动“世博会+彩灯”合作,自贡彩灯点亮迪拜世博会。承办首届国家文化出口基地论坛,荣获2021年中国国际服务贸易交易会最佳会议活动。2项创新成果成功入选《国家文化出口基地首批创新实践案例》,在全国范围推广。全年组织70余户企业参加进博会、服贸会、广交会、西博会等重大展会活动,拓展国际国内市场。三是强化服务保障。建立全省首个服务出口企业信用保险统保平台。筹建自贡市“灯汇宝”汇率避险履约保证金资金池。积极配合自贡海关推动彩灯税则子目单列。深入文化企业调研走访,协调解决企业签证、疫苗、资金、外汇等方面问题。2021年境外办展50场次,实现文化出口2838万美元,同比增长3.63%。

7.针对巡察“回头看”反馈“推动打造中国盐帮菜之乡有差距”问题

整改情况:一是着力推进盐帮餐饮加快发展。组织开展“第十二届盐帮美食文化节”、川南渝西“同烹一道菜”厨艺大比拼和盐帮餐饮系列评选活动,发布线上美食地图,线下品鉴特色美食,指导和支持餐饮企业大力发展数字餐饮、连锁经营。2021年,全市实现餐饮零售总额135.11亿元,同比增长46.4%。二是积极打造自贡冷吃兔品牌产业。指导成立自贡市冷吃兔产业协会,面向全社会公开征集自贡冷吃兔LOGO设计及广告宣传用语;成功举办中国·自贡首届冷吃兔大赛暨TOP30强评选活动,有效提升自贡冷吃兔知名度和影响力,为自贡冷吃兔集体商标注册申请奠定了坚实基础。三是借势宣传推介自贡冷吃兔。先后组织了30家(次)自贡冷吃兔销售企业参加川南电商博览会、川货电商节、川南名优特新商品展等活动。目前,自贡冷吃兔定制自动售货机进商超、进景区、进酒店工作正在有序推进。

8.针对巡察“回头看”反馈“推动外贸转型升级发展缓慢”问题

整改情况:一是着力加快基地建设。成功创建自贡市、大安区两个国家级外贸转型升级基地,出台《自贡市加快推进国家外贸转型升级基地建设工作方案(2021-2025年)》,建立自贡市外贸综合服务中心,助力企业开拓国际市场。二是开展外贸企业大走访行动。分赴各区县举办“优服务、解难题、促发展贸易投资促进与汇率避险政策宣讲会6场/次,培育非实绩企业加入外贸队伍,并有效指导企业降低外贸综合成本、防范风险,提升信心。三是合力推动稳外贸工作。出台《自贡市稳外贸促发展工作方案》,全力以赴达成奋斗目标。全年实现货物贸易进出口42.23亿元,同比增长32.8%。

(五)关于持续优化营商环境存在弱项方面

9.针对巡察“回头看”反馈“服务企业不到位,惠企政策落实不够”问题

整改情况:一是深入开展调查研究。进一步做好班子成员联系重点企业制度,并会同海关、税务、外汇部门及区县政府开展外贸企业大调研行动,走访华鑫硬面、华鑫特种、鹏程科技等外贸企业8户,协调解决企业进出口过程中存在的问题和困难。二是加强企业综合服务。指导灯彩集团、兴川光电完成境外投资备案工作。协助1户企业完成400万元“提升贷”续贷。三是及时兑现惠企政策。加强服务业“4+4”政策宣传,兑付349户企业(单位)服务业“4+4”政策扶持资金446.4万元。及时制定印发《2020年度盐帮餐饮龙头企业认定办法》,经区县商务部门初审、市级复审,认定8家餐饮企业为“2020年度盐帮餐饮龙头企业”。同时,积极指导企业开展奖励资金申报工作,兑现奖励资金60万元。

10.针对巡察“回头看”反馈“执法质效有差距”问题

整改情况:一、制定切实可行的学习计划。采取集中学习和自学相结合的方式加强执法人员对67项行权事项的学习,进一步提高我市商务部门依法履职尽责能力,努力营造公平正义文明的商务行政执法环境。二是加强商务行政执法检查。按照法定权限,遵守法定程序,及时公开执法依据、执法过程和相关信息,积极联合市场监管、公安等部门开展执法检查,依法严肃整治规范商务市场秩序。三是强化市场特定区域规范管理。及时拨付特定区域农贸市场小家禽畜交易区改造市级补助资金73.17万元,多次深入大型超市宣传小家禽白条上市要求,督促执行相关规定。就大安金河源屠宰场存在的问题,我局以公函形式向市级有关部门进行通报。

11.针对巡察“回头看”反馈“市场运行监测滞后”问题

整改情况:一是提升监测样本质量。对生活必需品市场监测样本企业进行了调整,优选批零住餐前十强等典型企业,提升样本代表性。二是强化市场运行分析。增强新情况和数据综合对比分析,提高消费市场动态分析能力。

(六)关于落实安全和生态环境保护责任制有偏差方面

12.针对巡察“回头看”反馈“安全和生态环境保护’一岗双责’落实不到位”问题

整改情况:一是加强业务培训。定期组织安全专家和相关专业部门人员,对重点企业、区县商务部门、相关科室负责人进行培训,提高“三管三必须”的意识。二是加大督查力度。继续实施局领导分片包干负责制度,增加检查频次,印制统一的安全检查清单,并联合应急、消防、住建、生态环境等开展综合督查,有效提高了检查的针对性和指导性。三是突出服务和监管。督促报废机动车回收拆解企业落实安全、环保主体责任,省生态环保督察通报自贡市报废汽车专营公司环保问题已整改到位。经多次协调,该专营公司已搬迁至我市沿滩区原自贡市中高压阀门厂区内。目前,厂房改建工作正在进行中。

(七)关于党史学习教育质量和效果不够明显方面

13.针对巡察“回头看”反馈“满足于完成党史学习教育规定动作,有的班子成员在学习教育中作风不实”问题

整改情况:一是创新方式抓教育。局党组注重以上率下“领学”,各支部结合职能“深学”,全体党员线上线下“自学”,并把诵读党史、情境教学、现场教学作为党史学习创新形式,唱响党史学习教育“红色主旋律”。二是强化认识改学风。把党史学习作为终身必修课,结合业务工作实际开展学习交流,强化历史自觉;进一步端正学风,对部分作风不实的班子成员提出批评教育,限期整改。三是知行合一见真着。聚焦重要任务重点举措,围绕转变观念、担当作为、争创一流,“对标昆山”开展解放思想大讨论,持续开展“我为群众办实事”实践活动,共办理完成民生实事12件,撰写调研报告6篇。

(八)关于财务管理不规范方面

14.针对巡察“回头看”反馈“超标准报销”问题

整改情况:一是加强对财务制度的学习培训。组织机关各科室学习市财政局《关于进一步加强差旅费管理的通知》等文件精神,熟知相关费用管理制度,并加强监督指导,规范审批流程,严把审核关;二是清退收回超标报销住宿费。对2020年5月王XX等5人到成都对接全省服务业发展大会,超标准报销1名租赁汽车公司司机的出差住宿费338元,予以清退收回并上缴国库。

15.针对巡察“回头看”反馈“重复报销”问题

整改情况:一是严格落实财务管理制度。督促财务人员和经办人员严格执行财经纪律,严把填写关、审核关。二是清退收回重复报销差旅费。对廖XX等两位同志多报销差旅费共计80元,予以清退收回并上缴国库。

16.针对巡察“回头看”反馈“上级专项资金使用监管不严”问题

整改情况:一是加强项目建设跟踪力度。深入上级专项资金支持的在建项目中农联二期和荣县邻里中心建设现场,了解项目的进展情况,及时协调解决项目建设中的困难和问题。二是加强项目资金的监管。及时与商务厅对接,并联合市财政局对2019年未实施的中农联二期和荣县邻里中心项目进行调整,充分发挥专项资金的支持作用。

(九)关于执行干部选任政策不够严格方面

17.针对巡察“回头看”反馈“党组把关干部人事工作有差距”问题

整改情况:一是规范党组领导分工。按照要求及时调整了分管干部人事的领导,由局党组成员分管干部人事工作。二是严格落实各项规定。修订完善《自贡市商务局党组工作议事决策规则》,按要求列席会议人员均未参与表决。

18.针对巡察“回头看”反馈“执行回避制度不够严格”问题

整改情况:一是认真执行回避制度。督促各参会领导落实领导干部会议回避相关制度,凡是会议需要回避的人员,均按规定回避。二是建章立制,规范管理干部档案。制定了《自贡市商务局干部人事档案管理制度》,认真落实档案管理及回避相关规定,已按要求将干部人事档案管理人员的档案移交至符合条件的人员管理。

19.针对巡察“回头看”反馈“个别批次动议不规范”问题

整改情况:一是加强学习,提高政策理论水平。强化《党政领导干部选拔任用工作条例》《自贡市市级机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》等相关规定的学习贯彻,提高政策理论水平。二是完善干部选任流程,规范做好干部选任工作。修订完善了《自贡市商务局干部选拔任用工作流程》,规范做好干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定等各环节工作。

20.针对巡察“回头看”反馈“干部培养配备有差距”问题

整改情况:一是统一思想,提高认识。切实增强做好干部培养工作是关心激励干部,更好发挥干部工作主动性的重要举措。二是科学统筹,精心谋划干部配备工作。认真分析研究局(会)干部队伍情况,及时补充配备局(会)科级干部。此外,严格按照党组会议记录相关要求,规范准确完整做好党组会议记录纪要。同时,进一步做好文书档案的收集整理归档工作,保证文书档案管理完整规范。

(十)关于执行政府采购规定不严方面问题

21.针对巡察“回头看”反馈“未经政府采购程序,直接购买服务,未按时与供应商签订合同”问题

整改情况:一是强化专题学习。认真组织各科室学习了《中华人民共和国政府采购法》《自贡市财政局关于加强自贡市市级单位政府采购内部控制管理的指导意见》等有关法律法规和文件规定,并结合工作实际开展讨论,举一反三,增强法规意识,严肃财经纪律。二是规范采购管理。制定完善了《自贡市商务局采购内部控制管理制度》,内容涉及政府采购和非政府采购两个方面的具体管理办法,具体就职责分工、采购流程以及政府采购其他有关事项进行了进一步明确。三是补充完善采购资料。2021年12月,供应商已按照相关规定要求,重新开具并向我局提供了四川增值税普通发票7张。 

三、巩固和深化巡察“回头看”整改工作的打算

经过阶段性集中攻坚,我局巡察“回头看”反馈问题整改工作虽取得了一定成效,但还有一些问题正在整改中,需常抓不懈。下一步,我们将持续提升认识、提高站位,持之以恒抓好整改落实,不断加大整改工作力度,推动各项整改工作落到实处、见到实效。

一是强化政治引领,不断提高“三力”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,严明政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提高政治站位,切实把抓好巡察“回头看”反馈问题整改作为解决自身问题、改进提升商务工作的重大契机,巩固党史学习教育成果,自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者,以问题整改促进各项工作全面提升,确保中央、省委、市委重大决策部署在商务系统落地生根。

二是扛牢主体责任, 持续传导压力。从局党组班子做起,持续把管党治党摆在突出位置,认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等法规条例,守正创新,担当作为,锲而不舍落实中央八项规定精神及实施细则、省市相关规定,持续强化日常监管,加强廉政警示教育,加强内部防控,经常性开展谈心谈话,做实做细日常管理工作。积极配合市纪委监委派驻市投资促进局纪检监察组履行监督责任,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

三是强化问题导向,巩固整改成效。严格按照《整改方案》,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减。对短期能够整改到位的,加快工作进度;对需要较长时间才能整改到位的,加强跟踪问效,确保工作落实。结合巡察“回头看”整改落实工作,对现有制度进行梳理,加以改进、完善和优化,切实增强制度的严肃性和约束力。严格执行全面从严治党责任照单履责、述职述责、定期报告等制度,真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

四是强化统筹结合,促进全面发展。将巡察“回头看”整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神相结合,与全面落实党的十九届六中全会精神相结合,与贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署和工作要求相结合,与做好疫情防控、深化改革开放、做优第三产业各项工作相结合,坚持“两手抓、两不误、两促进”,努力把巡察“回头看”整改的过程转化为推动商务高质量发展的全过程,以巡察整改促工作提升,以工作成效检验整改效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:8213613;邮政编码:643000;电子邮箱:1071256818@qq.com。

中共自贡市商务局党组

2022年4月20日

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