市委统一部署，2021年6月17日至7月19日，市委第三巡察组对市退役军人局进行了巡察，11月23日，市委巡察组向中共自贡市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导。市委第三巡察组2021年11月23日反馈意见后，市退役军人局党组及时召开党组会，专题研究部署反馈意见整改落实工作，对问题认领、召开专题民主生活会、制定整改方案等事项进行专题研究。领导班子落实巡察整改主体责任，成立了市退役军人局巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长郭彧楚任组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室，负责整改日常工作，确保整改落地落实。2021年12月6日，市退役军人局领导班子召开专题民主生活会，对照反馈意见逐项认领问题，剖析原因，提出整改措施。2022年1月5日，组织召开市退役军人局巡察整改工作动员会，对巡察反馈问题整改要求、工作落实情况进行再动员再部署。

（二）强化责任落实。党组经认真研究，形成了《中共自贡市退役军人事务局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察组反馈我局领导班子在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署，群众身边腐败问题和不正之风，基层党组织领导班子和干部队伍建设等3个方面存在的22个主要问题，分解了54项具体问题，逐项制定整改措施102条。党组书记亲自部署推动工作，从任务分解、制定措施到整改销号全过程督促整改。领导班子成员主动分析问题、扛牢责任，科室负责人主动认领问题、落实整改措施，每项整改任务均落实到责任领导、责任科室，明确完成时限，确保整改任务全面完成。

（三）紧盯整改进度。整改工作领导小组紧盯整改完成进度，对整改工作加强督促检查。由党组书记亲自抓，对整改事项实行对账销号制，即分管领导负责，责任科室承办，对整改措施一项一项狠抓落实，逐项完成逐级审签销号，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

二、问题整改落实情况

经过全局共同努力，3个方面22个问题整改取得了阶段性成效。主要整改情况如下：

（一）贯彻落实党的路线方针政策及党中央和省委、市委决策部署方面

1.贯彻落实党中央和省委及市委重要决策部署不到位。

整改情况：一是对学习张富清活动落实情况进行再清理，逐项落实“四个一”活动。2021年12月28日，召开局党组中心组学习（扩大）会议，传达学习习近平总书记重要指示精神，再次深入学习张富清同志先进事迹，随即开展“学习张富清同志先进事迹大讨论”。29日，局党组书记郭彧楚到机关党支部和服务中心党支部进行“张富清同志先进事迹宣讲”。同时，各区县局对“四个一”活动情况开展自查，认真查漏补缺，确保全系统均完成“四个一”活动。二是强化政治学习，贯彻落实《党组第一议题》制度，通过党组会、理论学习中心组、“三会一课”等，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委及市委决策部署。2021年度组织中心组学习17次，党组会学习28次，其中第一议题学习22项。三是对区县局贯彻落实情况加强督促指导。根据中央省市相关规定，制定印发了《自贡市退役军人事务局关于及时传达学习贯彻重要文件、领导批示和重要会议精神的通知》（自退役军人发〔2022〕9号），督促区县局及时按要求传达学习贯彻重要文件、领导批示和重要会议精神。四是2022年1月12日召开党组会，专题研究部署整治形式主义、官僚主义及扫黑除恶常态化斗争、蒲波严重违法违纪案“以案促改”等重要工作。五是2022年1月，局机关、服务中心和军干所党支部分别对蒲波、雷洪金、陈吉明、曾明全等严重违法违纪案件进行再传达，提高干部职工知悉率，深入推进“以案促改”工作。

整改进度：第一、三、四、五项已整改完成。第二项已整改完成并长期坚持。

2.对意识形态工作重视不够，理论学习有差距。

整改情况：一是把落实意识形态工作纳入班子及班子成员年度述职报告和民主生活会对照检查材料重要内容，接受评议和监督。二是落实意识形态工作责任，2021年党组听取意识形态工作报告，研究部署意识形态工作2次。三是认真落实《关于进一步加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习的实施意见》。严格按照学习安排开展学习，对于新增内容及时开展学习。四是根据市委理论学习中心组专题学习安排意见，制定我局《2021年度党组理论学习中心组专题学习安排意见》。五是加强人员培训，确定专人负责中心组记录，对参加人员、学习内容、讨论发言等内容进行规范。

整改进度：第四项已整改完成，第一、二、三、五项已整改完成并长期坚持。

3.退役军人事务基础工作不扎实。

整改情况：一是继续开展退役军人政策法规“五进”活动，加大对《中华人民共和国退役军人保障法》（下称《保障法》）等相关法律法规的宣传力度。根据制定的学习宣传贯彻《保障法》实施方案在全市掀起退役军人法律政策学习热潮。除了在市委退役军人事务工作领导小组会、市政府常务会等重要会议学习宣传《保障法》及相关政策外，还利用全市退役军人服务中心（站）室内、户外宣传载体不定期滚动播放《保障法》宣传片和相关政策内容，常年开设《保障法》政策解答窗口；利用全市160余个人口密集场所户外电子屏幕面向社会大众滚动播放《保障法》宣传片；依托自贡广播电视台、自贡网等主流媒体，通过电视和网络播放相关宣传片，宣传《保障法》相关内容；通过退役军人微信群、微信公众平台、抖音平台、官网等媒体向全市退役军人宣传《保障法》相关政策。为确保《保障法》宣传深入基层，及时采购《保障法》单行本和印制退役军人政策宣传单，深入开展送军营、送企业、送基层、送机关、送学校活动，发放宣传资料4000余册。2022年春节前夕，我局在沿滩区金帝广场开展法律政策宣传暨“法治春联进万家”活动，向广大群众宣传《退役军人保障法》等相关法律政策，现场为退役军人答疑解惑。宣传活动共发放《退役军人保障法》等宣传材料300余份，接受群众及退役军人咨询20余人次，吸引400余名群众参与。二是持续开展为退役军人悬挂光荣牌、送立功喜报、迎接返乡仪式、常态化走访慰问等工作，开展拥军宣传，形成拥军崇军良好氛围。坚持“统一标准、统一流程、统一服务”的原则，为符合要求的对象悬挂光荣牌。结合我市实际，会同军分区转发了《立功受奖军人家庭送喜报工作办法》（自退役军人发〔2021〕12号），规范和统一立功受奖军人家庭送喜报的工作原则、职责划分、寄送流程、送达仪式和待遇落实等事项，积极开展立功送喜报活动。在春节、“七一”“八一”等重大节日，邀请各类优待抚恤对象、优秀退役军人代表参加座谈会；清明节和烈士纪念日等特别节日，邀请烈士遗属代表参加纪念活动，提升军人军属荣誉感。2022年春节前夕，退役军人系统共向全市退役军人和其他优抚对象发出慰问信72249封，慰问短信68682条，深入开展了走访慰问活动。

召开重点优抚对象座谈会49次，通过多方式、多手段、多宣传，营造全社会拥军崇军浓厚氛围。三是落实退役军人各种优待政策，做好退役军人优待证发放准备工作，待省级退役军人优待证实施意见出台后立即落实。2021年12月28日，印发了《自贡市退役军人事务局转发〈四川省退役军人事务厅等21部门关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见〉的通知》（自退役军人发〔2021〕86号）。接下来，我局将以优待证发放为契机，加大对退役军人相关政策的宣传，将按照省退役军人事务厅的统一部署，做好优待证发放的人员培训、操作系统完善、政策宣传等前期工作，做好优待证发放各项准备，落实退役军人各项优待政策。四是定期举办“寻找最美退役军人”，评选“优秀退役军人”等活动。我局相继开展了首届“寻找最美退役军人”和推荐评选退役军人工作先进集体、先进个人及模范退役军人活动，得到社会各界广泛参与，扩大了退役军人工作影响力。以后，将按照每3年举办一次活动的计划，持续开展好优秀退役军人选树工作，营造良好社会氛围。五是深入推进全市机关事业单位退役军人建档立卡工作。2021年11月26日，市退役军人服务中心督促指导各县（区）退役军人服务中心全面完成全市机关、事业单位退役军人登记及完善信息采集工作，所有人员全面对标完善建立“一人一档”并归档进柜。六是动态掌握退役军人数据，及时按要求上墙公示相关信息。通过电话、微信等多种方式督促沿滩区瓦市镇退役军人服务站和四区两县及高新区退役军人服务中心（站）动态掌握退役军人数据，及时调整公示数据，对上墙公示内容严格把关，确保上墙数据真实性、及时性，截至2022年1月18日已全部落实到位。七是严格按照常态化联系退役军人工作要求，完成工作任务。制定印发《进一步做好常态化联系退役军人工作的重点任务分工方案》（自退役军人发〔2021〕56号），建立完善常态化联系工作台账。实行每名班子成员联系1-2个区县和2-3名重点联系对象，切实为联系对象帮困解难。2021年为17名联系对象落实医疗救助；为2名对象申请临时困难救助；为2名对象个人住房进行加固维修；为1名对象落实医疗帮扶并协调解决公租房；为5名对象申请低保。

整改进度：第五项已完成，第一、二、三、四、六、七项均已完成并长期坚持。

4.退役军人服务站点建设有差距。

整改情况：一是2021年11月，在市人社局统一安排部署下，启动市退役军人服务中心人员公招工作，补充工作人员3名，达到全国示范型退役军人服务中心人员配备要求。二是督促自流井区、贡井区服务中心人员配备达到全国示范型退役军人服务中心创建工作要求。2021年年底，贡井区退役军人服务中心已按要求配齐5名中心工作人员；自流井区退役军人服务中心采取转录、调动和公招的形式，按要求配齐8名中心工作人员，两区服务中心已完成人员配备。三是督促沿滩区瓦市镇退役军人服务站根据巡察反馈的问题进行整改。2021年12月，瓦市镇退役军人服务站已指定专人每天定时滚动播放“军味”宣传片，并按要求摆放政策法规资料，及时更新相关优抚优待标准公示。四是督促指导全市各级服务中心（站）加大基础建设，提高服务保障能力。印发《关于进一步加强基层退役军人服务站建设的通知》（自退役军人发〔2022〕8号），按照中央、省、市加强退役军人服务保障系统建设相关精神，加强对全市各县（区）退役军人服务中心（站）的指导，加大工作人员业务能力培训，督促全市各级服务中心（站）加大基础建设，提高服务保障能力。五是组织开展全市乡镇（街道）、社区服务中心站站长培训，提升服务保障能力。2021年8月底，对全市乡镇（街道）、社区服务中心站站长开展工作业务培训，参训人员140人。六是各区县局组织开展对村（社区）服务站工作人员的常态化业务培训。2022年1月，各县（区）退役军人服务中心均已制定2022年村（社区）退役军人服务站工作人员培训计划，我局将坚持对各县（区）开展常态化业务培训进行指导和督促，持续性做好基层服务站工作人员业务培训工作，加强基层服务站点建设。

整改进度：第一、二、三、五项已完成，第四、六项已完成并长期坚持。

5.退役军人帮扶工作质效不高。

整改情况：一是继续办好“小快灵”专场招聘会，完善机制体制，扩大影响力，提高选岗招聘实效。2022年1月7日，联系自贡万达广场商业管理有限公司在市退役军人服务中心召开“小快灵”专场招聘会，招聘现场有10名退役军人填写了求职简历，招聘方当场对应聘人员进行了面试。二是加强退役军人就业创业服务的针对性，扩大就业宣传，做好退役军人就业意向摸底调查，有针对性组织招聘会。为进一步掌握退役军人基本信息，促进退役军人就业创业，由我局牵头，市人力资源协会具体负责，借助就业信息平台，收集了2021年退役军人培训意向、就业意愿、薪资期望等信息，通过数据分析，加强就业形势研判力度，促进退役军人稳定就业。2021年12月7日、12月10日，我局在雄飞假日酒店举办2场退役军人冬季专场招聘会，共邀请60多家企业参加，提供就业岗位1300多个，共收到381名退役军人向企业方投递的就业简历，双方达成初步的就业意向。自贡网、自贡新闻网相继报道此次活动，扩大退役军人就业招聘宣传力度。三是指导全市各区县退役军人局，特别是富顺县、大安区有针对性组织专场招聘会，提高退役军人就业质效。2021年12月6日，我局召开全系统退役军人就业创业工作推进会，部署安排2021年退役军人技能培训，指导各区县开展退役军人专场招聘会。12月17日特别联系大安区、富顺县退役军人事务局主要负责人，指导退役军人培训和就业工作。要求区县退役军人事务部门要充分发挥退役军人服务中心的主体作用，常态化开展“小快灵”小型招聘会，要准确分析退役军人心理，把握退役军人就业意愿，提供合适岗位、合理薪资，提升就业质效。2021年12月7日，大安区组织自主就业退役士兵烹饪技能培训班，完成培训27人；2021年12月15日，大安区、富顺县组织自主就业退役士兵电子商务技能培训班，完成培训30人；2021年12月20日，大安区、富顺县参与市退役军人事务局牵头组织的自主就业退役士兵保安技能培训班，完成培训20人；2022年1月5日，富顺县组织自主就业退役士兵烹饪技能培训班，完成培训30人。市、区县退役军人事务部门积极开展专项技能培训，适应社会需求，有针对性提升退役军人就业能力，提高就业质效。培训结束后，盐帮技能培训学校、自贡市保安公司等单位与参训退役军人商谈就业意向，完成意向性签约。四是印发《自贡市退役军人事务局关于进一步做好退役军人就业专场招聘工作的通知》（自退役军人发〔2021〕4号），指导市退役军人服务中心及各区县退役军人事务部门建立好退役军人就业创业信息台账，动态监测退役军人就业供求状况，加强就业失业形势研判，深挖储备一批就业岗位，确保退役军人稳定就业，在2022年11月底之前完成退役军人专场招聘会40场以上。五是提高退役军人关爱帮扶基金使用率，切实帮扶困难退役军人。出台困难退役军人子女教育、生活、就业、创业帮扶等四大类帮扶实施细则，其他类帮扶实施细则根据实际需要适时出台。2021年７月，出台了《自贡市困难退役军人子女教育类实施细则（试行）》，截至2022年1月12日，已关爱帮扶困难退役军人子女24人，发放资金76000元；2021年12月，出台《自贡市困难退役军人生活实施细则（试行）》《自贡市困难退役军人创业实施细则（试行）》和《自贡市就业困难退役军人实施细则（试行）》，对《困难退役军人医疗类实施细则（试行）》进行了修改完善，将个人负担费用（不含个人负担基本医保合规医疗费用外各项费用）连续12个月内累计达10000元降低到5000元，降低医保帮扶门槛，扩大受众范围。2021年底，我市困难退役军人医疗、教育、生活、就业、创业五类帮扶实施细则已全覆盖，建立健全了困难退役军人关爱帮扶体系，其他类帮扶实施细则根据实际需要适时出台。六是进一步加大对退役军人帮扶基金的宣传力度，扩大影响力，让更多人知晓，用好用活关爱基金。充分整合线上、线下资源，通过张贴公示、入户走访、会议宣传、发布微信公众号信息、行风热线、印制宣传册等多种方式，拓宽宣传渠道。1月11日在自贡市人民政府网站发布宣传，1月12日在自贡日报刊登宣传信息稿，提高退役军人知晓率和资金使用效益。随着困难退役军人关爱帮扶体系不断健全，各项实施细则加速出台，关爱帮扶的受众范围不断扩大，退役军人的政策知晓度得到有效提升，申请关爱帮扶的困难退役军人人数逐步增加。截至2022年1月12日，各类退役军人关爱基金帮扶50人次，帮扶金额30.1万元。

整改进度：第一、二、三、五、六已完成并长期坚持。第四项已阶段性完成，预计于2022年11月底全面完成。

6.对下属单位重视不够，协调帮助解决基层实际问题和困难有差距。

整改情况：一是局主要领导每年到市军干所调研、座谈等不少于2次。2021年12月13日，局主要领导、分管领导带领相关科室人员前往市军休所调研，与军休干部（士官）座谈，解决实际问题，并前往军休所荣誉室，查看荣誉室建设完成情况。二是进一步健全完善军休干部去世后祭奠慰问等相关规定，对军休干部去世开展慰问等工作建立长效机制。2022年1月，指导市军干所建立了《联系走访与慰问制度》、《政治学习制度》和《参观学习荣誉疗养制度》等三项制度，明确联系走访频次、慰问发放标准、政治学习要求、参观学习与疗养等内容，进一步规范军休工作，关心关爱军休干部。三是向上争取财政资金，对市烈士陵园排危整治做好应急处置。2021年7月向上争取市烈士陵园纪念碑后坝左侧及大门左侧开裂倾斜围墙安全隐患排危资金21.40万元，经市财政投资评审中心预算评审、竞争性谈判、成交单位工程施工、验收等环节，截至2021年10月29日，自贡市烈士陵园纪念碑后坝左侧及大门左侧开裂倾斜围墙二项排危工程圆满完成，排除安全隐患。

整改进度：第二、三项已完成，第一项已完成并长期坚持。

7.对保密工作重视不够。

整改情况：一是提高认识，进一步加大对保密工作的重视，党组或保密工作领导小组每年听取保密工作汇报、研究部署保密工作至少2次。2021年8月19日，在第19次党组会上要求将保密工作纳入党组重要议事议程，每年党组专题听取保密工作汇报、传达学习有关会议文件精神不少于两次，每年组织开展职工保密教育不少于一次，每季度评估保密室管理工作，评估结果向保密领导工作小组报告，保密工作领导小组要及时召开会议，推动保密工作落实落地。在2021年第14次、19次、24次党组会上组织学习了《涉密人员保密管理办法》《中共中央关于加强和改进保密工作的意见》等保密相关文件，提高对保密工作的认识。二是全覆盖重新签订有针对性的保密责任书。根据巡察反馈意见，我局及时结合岗位和工作实际情况分岗位修订完善了保密责任书，责任书分别适用于主要负责人、分管负责人、保密岗位工作人员和其他工作人员四类。2022年1月21日，组织全体干部职工、直属事业单位和各区县局签订了2022年保密责任书。三是加大对工作人员的保密教育，再次学习《保密法》等相关保密法律法规，提高保密防范意识，树立保密安全观念。在2022年1月21日组织全局干部职工、直属事业单位主要负责人、办公室主任、财务人员和各区县局分管领导、办公室主任、财务人员开展保密知识培训等，进一步提高干部职工的保密防范意识。四是根据退役军人局工作实际修订保密工作相关制度。在2022年第2次党组会上审议通过了保密工作制度修改稿，对保密相关要求进行了进一步明确和规范。五是开展公文管理和人员业务培训，严格发文程序，杜绝公文错字漏字现象。2022年1月21日开展办公室公文写作培训，进一步提升干部职工的业务水平。组织全局干部职工学习《自贡市人民政府办公室关于规范市政府会议材料报送工作的通知》文件，要求全局职工认真学习领会文件精神，规范行文，杜绝错漏现象。

整改进度：第二、三、四项已完成，第一、五项已完成并长期坚持。

8.议事决策不规范，执行不严格。

整改情况：一是结合实际制定科学可操作的“三重一大”决策实施办法，细化明确重大事项、大额资金使用额度等内容。2022年第1次党组会审议通过了我局《“三重一大”事项决策制度实施办法》随后印发实施。《办法》对决策内容和方式、决策规则、决策执行等方面进行了明确。二是修订完善《市退役军人局长办公会议事规则》，重点对局长办公会议事范围进行界定。2022年第1次党组会审议通过了我局《局长办公会议议事规则》，随后印发实施。《规则》对局长办公会议事范围、召开频率、议事程序等情况进行了明确。三是建立部分党组决定事项落实情况向党组报告的制度。2022年第2次党组会审议通过了我局《部分党组决定事项落实情况向党组报告制度》，明确经党组审议的部分重要工作、重大项目在决定事项完成后1月内需向党组报告落实情况，进一步杜绝个别决策事项执行不够严格的问题。

整改进度：第一、二、三项均已完成并长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义、官僚主义现象一定程度存在。

整改情况：一是党组再次对整治形式主义、官僚主义进行再安排再部署，形成工作方案，包括存在问题、整改措施等内容。2022年第1次党组会对整治形式主义、官僚主义进行研究部署，审议通过我局《关于整治形式主义、官僚主义的工作方案》，会议要求全体干部职工要进一步增强对形式主义、官僚主义危害的认识，提高政治站位，把整治形式主义、官僚主义作为一项长期性、持续性的任务抓紧抓好。《整治方案》对整治内容，包括四个方面12个问题和整治措施进行了明确。二是提高工作预见性，对常规性工作提前部署安排，为基层落实工作留出时间。2022年第1次党组会在审议《2022年春节期间市本级双拥慰问经费计划建议》时，明确要求春节、“八一”等重大节日走访慰问安排，各牵头科室至少提前7个工作日提交党组审议。从巡察反馈意见后，我局重大节日走访慰问安排均按此要求执行，没有再次出现临近节日才上会审议相关事项的问题。

整改进度：第一、二项已完成并长期坚持。

2.工作作风不实，机关效能建设有差距。

整改情况：一是持续开展“机关效能建设建设年”整治行动，改进工作作风。2021年第29次党组会审议通过了我局《2022年机关作风效能建设年活动方案》。《方案》从干部干事创业激情不足、本领恐慌、工作存在畏难情绪、机关内部管理松懈、日常工作不规范、群众工作能力不足、团队荣誉感不强等7大问题入手，采用开展“转作风提效能”思想认识大提升大讨论、业务知识集中学习、季度“转作风提效能”比学赶超评比、加强制度建设、日常工作规范化建设及以案促改专项整治行动、强化考核结果运用等7项措施，集中治理巡察反馈中指出的工作作风拖拉、工作效率较低、部分档案资料缺失等问题。2022年2月7日召开2022年机关作风效能建设动员暨加强内部管理工作会议，局党组书记要求干部职工要以2022年为新的起点，规范工作流程、加强内部管理，提高工作效能。二是落实专人负责局党组会和局长办公会记录，对会议议题、参加人员、讨论过程等进行规范。坚持实事求是、突出重点、详略得当记载会议情况，真实反映会议讨论研究全过程。巡察整改后，未再次出现会议记录要素不全、内容留空等现象。三是对巡察反馈中提出的会议资料不实问题，由分管领导对相关人员进行了提醒谈话，相关人员充分认识到存在的问题，作出了书面检查。

整改进度：第三项已完成，第一项已阶段性完成，预计2022年12月底全面完成，第二项已完成并长期坚持。

3.专项资金管理不规范，存在廉洁风险。

整改情况：一是从2021年起将困难退役军人关爱帮扶专项基金作为财务会计补充信息，纳入了市退役军人局年度决算报表。二是将2019年、2020年关爱基金管理使用情况书面报市财政局社保科。三是加强对承训机构培训的全过程监督和管理，督促其完善参训人员签到表、讲课费签收单、资料费发票等凭据资料，复印存档备查。经查阅资金报销凭证，2020年共有5次培训报销。其中1次相关票据齐全，另外4次为四川轻化工大学组织的适应性培训，未附参训人员签到表。我局已与四川轻化工大学培训处联系，督促其补齐参训人员签到表及培训手册等资料。同时，2022年1月我局与市财政局联合印发《退役军人就业创业培训补助资金管理办法（试行）》（自退役军人发〔2022〕2号），文件中明确培训结束后，承训机构要向签约的退役军人事务部门提供承训合同、培训方案、参训退役军人花名册、课时签到册、收费票据（或税务发票）等资料，方可申报领取培训补助资金，进一步规范了专项资金的报销管理，杜绝廉政风险。四是对走访慰问资金报销中提出的问题进行逐项核实。对2019年7月购买的“八一”慰问物资涉及的4笔报销单完善了复核和领导审签手续；对2019年12月报销的慰问资金已请自贡军分区、武警自贡支队、省军干所出具慰问补签领取单。对2020年12月转款的资金，2021年12月已将3.49万元退回到局机关账户，下一步我局将严格执行相关制度，规范财经管理，避免类似事件的现象发生。对于部分退役军人领取慰问品签名笔迹不一致的问题，进一步规范了领取物资签名程序。五是修订完善市退役军人局《慰问资金管理办法》。为进一步规范慰问资金使用管理，根据巡察反馈的问题，我局修订完善了《慰问资金管理办法》并经2022年第2次党组会讨论通过，《办法》进一步明确了物品采购计划、购买时限，签收流程等要求，对领取人签字等环节作了明确规定，杜绝一人经办签字报销、未付慰问对象领取单、领取慰问品同一人签名笔迹不一致等现象。六是加大对相关科室经办人员的培训和教育管理，严格执行好慰问资金管理的相关规定。2021年12月13日我局召开巡察反馈问题整改动员部署暨规范内部管理工作会，对包括慰问资金管理在内的内部管理相关工作进行了再明确再强调，要求全体干部职工严格遵守工作制度，严格纪律约束，转变工作作风。七是重大节假日大额资金慰问品采购、发放等程序机关纪委全过程监督。制定了《关于进一步加强日常监督检查的通知》，对大额资金采购机关纪委全过程监督进行了明确，2021年我局大宗物资采购、项目招投标及办公楼装修等重大项目机关纪委均参与监督。

整改进度：第二、四、五项已完成。第一、三、六、七项已完成并长期坚持。

4.执行财经纪律不严，费用报销管理混乱。

整改情况：一是对相关情况进行核查，涉及清退的及时清退相关补助。我局对存在问题的加值班费、差旅费、公务接待费报销进行了清查，共计清退费用1194元，清退公积金费5684元。2021年12月，我局已按要求全面暂停发放加值班费。同时加强对公车维修的管理，进一步完善内部审批程序。印发《自贡市退役军人事务局公务用车管理制度》，及时组织办公室相关人员、驾驶员学习公务用车相关文件精神；要求车辆维修需事前提出《维修申请表》，在定点机构维修。二是举一反三，对加值班、差旅费、公车维修、公务接待等报销情况进行清理，不符合规定的清退。以巡察整改为契机，对我局加值班、差旅费报销等事项再次开展自查，不符合报销规定的予以清退，共计清退经费18060元。三是进一步完善内控制度，严格执行相关规定，加强人员教育管理。2022年第2次党组会审议通过了对《内部控制手册》《保密工作制度》《财务管理制度》《慰问资金管理办法》等制度的修订完善，现已印发实施。2022年2月7日召开2022年机关作风效能建设动员暨加强内部管理工作会议，要求全体干部职工严格落实各项内部管理制度。

整改进度：第一、二项已完成，第三项已完成并长期坚持。

5.内部管理粗放。

整改情况：一是会同市财政局制定《退役军人就业创业培训补助资金管理办法》。2022年1月6日制定了《自贡市退役军人事务局自贡市财政局印发<退役军人就业创业培训补助资金管理办法（试行）>的通知》（自退役军人发〔2022〕2号），明确补助范围和标准，细化补助资金申报流程。下一步，我局将会同市财政局，指导各区县退役军人部门和财政部门按照全面实施预算绩效管理的要求，强化绩效目标管理，做好绩效监控和绩效评价，确保提高退役军人教育与职业培训补助资金配置效率和使用效益。同时，落实监督管理责任。对在开展退役军人就业创业培训工作的过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，将依法追究相应责任。二是进一步完善修改本单位内控管理系列制度。根据单位实际，修改细化完善了包括《财务管理制度》《慰问资金管理办法》等在内的内控管理系列制度，并经2022年第2次党组会审议通过。三是常态化开展机关内部厉行节约、反对浪费教育。印发了《自贡市退役军人事务局办公室关于倡导厉行节约反对浪费的通知》（自退役军人办发〔2022〕2号），对办公用品管理、用电、用水设备日常使用及机关食堂用餐要求等内容作了规范和强调。2022年，我局将积极加强节约型机关建设，推行无纸化办公，加大OA系统使用力度；强化节约用水用电意识。严格控制空调温度，养成随手关灯、下班关电脑、电热水器的好习惯；开展食堂“光盘行动”，倡导厉行节约，杜绝餐饮浪费。四是加强对办公耗材的管理。进一步规范办公用品领用程序，耗材使用均需由科室先提需求，办公室统筹安排；各科室填写《办公用品领用登记表》，办公用纸坚持双面打印，节约用纸用墨，严禁浪费。五是进一步规范值班管理，明确值班要求，落实值班任务，记好值班台账。2021年12月8日局长办公会上对值班值守的工作进行了再安排再部署，进一步明确值班纪律和要求，2021年12月31日印发《市退役军人局关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》，对局机关、直属事业单位及各区县退役军人局均明确了值班值守要求，进一步强调值班纪律，局机关按要求继续记好值班工作台账。六是召开职工大会，对值班纪律作进一步强调。2021年12月13日召开巡察反馈问题整改动员部署暨规范内部管理工作会议，再次强调严格值班值守规定，要求全局干部职工要认真履行值班职责，做好值班记录和交接班工作。巡察整改后，我局严格按照值班相关要求落实值班工作，没有再出现值班纪律不严、值班记录不全等问题。

整改进度：第一、二、六项已完成。第三、四、五项已完成并长期坚持。

6.机关工会收支管理不规范。

整改情况：一是进一步规范会费收取，按要求及时收取会费。制定了《自贡市退役军人事务局办公室关于工会会费等收取办法》，进一步规范工会等费用的收支和使用程序。二是对应收未收会费的人员进行补收。经清理，补收了9名已离职人员2019、2020年工会会费252元。三是对节日慰问执行情况进行核查，规范发放标准，落实发放各项要求。经逐一核对2020年工会节日慰问发放情况，对2020年超标准部分进行了退回，共计6027元。四是补齐相关报销资料。经查工会2020年8月报销的春节联欢会和9月秋游无活动方案，2020年中秋、国庆慰问品领取无领取花名册，根据实际情况，补充完善了活动方案和领取签收单。五是严格规范报销手续和程序。以本次巡察整改为契机，将加强机关工会经费管理纳入进一步规范全局财经纪律和报销手续范围一并开展教育和管理，严格工会报销程序。对审签手续不完整的一律不能报销。目前没有再出现报销手续不齐全的情况。

整改进度：第二、三、四项已完成，第一、五项已完成并长期坚持。

7.执行政府采购不规范。

整改情况：一是调查核实相关情况。经翻阅资料并向经办人、分管领导询问核实，第一次验收由甲方、乙方和邀请三方机构共同验收，并出局验收报告，符合相关规定，局党组决定对第一次验收予以确认，对第二次验收予以撤销。二是加强对政府采购相关要求的学习教育，严格执行政府采购相关规定。2022年1月21日举办市退役军人局办公室综合业务能力培训班，全市各区县局分管领导和相关人员参加，培训班邀请了市财政局业务科室负责人专题讲授财务管理、政府采购等相关知识。三是对相关责任人进行约谈，责令作出书面检查。局机关纪委和局办公室对验收当事人分别进行了谈话。相关责任人均认识到在应急指挥视频综合应用平台建设验收过程中，对财务管理、政府采购知识学的不深不透，随意性较大，没有严格按照政府采购要求做好工作。局机关纪委、办公室要求相关责任人员作出书面检查，并在今后工作中提高认识，加强财务管理、政府采购知识的学习掌握，杜绝此类错误再次发生。

整改进度：第一、三项已完成，第二项已完成并长期坚持。

8.对下属单位监管不严，费用报销问题较多。

整改情况：一是对相关情况进行核查，涉及清退的及时清退相关补助。我局对下属事业单位市退役军人服务中心存在问题的加值班费、差旅费报销进行了清查，清退重复报销、错报误报加值班费、差旅费等，共计1020元。二是举一反三，对市退役军人服务中心加值班、差旅费等报销情况进行清理，不符合规定的清退。经自查，目前没有发现市退役军人服务中心有其他违规报销的情况。三是进一步完善内控制度，严格执行相关规定，加强人员教育管理。根据巡察反馈意见，我局进一步加强了机关制度建设，修订完善了《内部控制手册》《财务管理制度》等制度，现已印发实施。四是对考务费发放情况进行核查。2021年12月，我局对2020年公开考核招聘事业单位工作人员30人次共计18400元进行了清退。同时在党组会上集中学习《自贡市人力资源和社会保障局关于调整人事考试劳务费支出标准的通知》（自人社办〔2020〕62号）等有关规定，举一反三，全面梳理类似问题，严格把握有关考务费发放有关规定，杜绝违规违纪行为发生。

整改进度：第一、二、三项已完成。第四项已完成并长期坚持。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.落实监督责任和廉政风险防范有差距。

整改情况：一是主动履行监督责任。印发我局《关于进一步加强日常工作监督检查的通知》，明确监督内容和工作要求，对重点领域、重点项目和财务资金管理等方面的监督检查每年不少于4次。2021年12月31日，机关纪委对下属事业单位节前疫情防控、正风肃纪、党建工作等落实情况进行了监督检查。二是建立廉政谈话工作台账，按要求对谈话类别、谈话对象、谈话人、谈话时间及主要谈话内容进行规范记录。三是建立廉政风险动态排查机制。每半年全覆盖排查一次，根据情况及时发放廉政风险提示单。2022年2月，局机关各科室已进行一次廉政风险动态排查。四是对大宗物资采购和项目招投标涉及的易发风险点进行明确细化，制定前置防范措施。2022年第1次党组会已审议通过大宗物资采购和项目招投标易发风险点清单，针对大宗物资采购和项目招投标各环节易发风险点进行了明确，并制定防范措施。五是认真落实整改事项。针对巡察反馈意见中指出的问题，我局一一对应逐项对照进行整改，按要求完成纪检监察建议书整改方案中提出的形成“八项规定”自查报告。

整改进度：第一、二、三、四、五项已完成并长期坚持。

2.落实党建工作责任制不到位。

整改情况：一是从健全党建工作机制入手，落实党建工作责任。2021年初结合我局工作实际制定了《自贡市退役军人事务局党建工作要点》，明确工作任务，将落实党建责任纳入年度退役军人工作要点，与业务工作同部署同考核。根据巡察反馈意见，制定了《党建工作考核评价办法》，明确考核对象、考核内容及考核方式和结果运用，将党建工作责任落实到基层，解决“上热下冷中空”的问题。2021年11月16日，局党组召开全系统2021年度党的建设暨党风廉政建设工作视频会议，要求全系统党组织书记切实落实党建工作责任，一级抓一级，形成齐抓共管的工作合力。二是从加强组织领导入手，深入推进党建工作。严格落实《党组织书记抓基层党建工作责任清单》，党组每年研究部署党建工作不少于2次。2021年党组会研究部署党建工作、听取基层党建工作汇报5次。三是加强监督检查。机关党委开展常态化党建落实情况检查,每年每个单位不少于2次。2021年12月31日，机关党委对下属单位党建工作落实情况进行了监督检查。四是夯实基层党建基础。2021年7月27日，召开党员选举大会，选举产生第一届机关党委和机关纪委。2021年8月，对机关党支部和退役服务中心党支部进行调整，指导基层党支部及时进行选举，选优配齐基层党组织班子，加强党的基础组织体系建设。2021年12月因人员调整，再次指导机关支部对支部委员进行补充调整。五是对基层党支部换届工作加强指导，按规定及时批复相关请示。巡察后，局机关党委对基层党支部换届、党员发展等事项批复8次。

整改进度：第四项已完成，第一、二、三、五项已完成并长期坚持。                                                                             

3.基层党建工作薄弱。

整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，完善党建工作记录。结合机关党建“两张皮”“灯下黑”整治行动，对基层党建基础工作进行自查完善，及时转接党员组织关系。今年我局机关党委共接收党员5名，均做到了及时接收。市军干所党支部按要求召开支委会，对相关会议记录资料进行了完善。二是运用好盐都先锋·智慧党建平台，及时完善相关信息，上传相关资料。对于“盐都先锋”智慧党建系统使用不佳的现象，机关党委对各支部智慧党平台使用情况加强指导，要求落实专人负责党建系统，及时上传相关资料。巡察整改后，各支部盐都先锋平台均按要求使用。三是补充完善基础资料。机关党委组织各党支部对支部工作记录进行查漏补缺，根据要求，对年度工作计划、党组织活动记录进行了规范和完善。

整改进度：第一、二、三项均已完成并长期坚持。

4.干部选拔任用工作政策执行不严格。

整改情况：一是加强对干部选拔任用相关政策的学习，规范干部选任程序。2021年第28次党组会上专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《自贡市市级机关科级领导干部选拔任用工作实施办法》和《自贡市科级领导职务公务员调任实施细则（试行）》，要求班子成员要带头学习，明白干部选拔人员相关要求和规定，党组要把好选人用人关，人事部门要严格按照相关规定，严格规矩和程序，夯实选任用人工作基础，抓好巡察相关问题整改，加强选人用人规范化建设。二是持续加强对选人用人相关规定的学习，严格按照干部选拔任用规定和程序，严肃开展干部选拔任用工作，为营造干事创业良好氛围打下坚实基础。三是加强对回避有关规定的学习、掌握，严格执行干部回避制度。除负责人事工作的干部加强学习外，在2022年第2次党组会上对人事回避相关制度进行了专题学习。进一步掌握要求，确保选人用人回避制度执行到位。

整改进度：第一、二、三项已完成并长期坚持。

5.选人用人基础工作不扎实。

整改情况：一是对干部选任全过程开展清理核查，对反馈意见中提到的“干部选任文书档案记录不规范”问题，经核实了解，对相关资料进行了补充完善。二是组织专门力量，对干部人事档案进行自查自纠，对存在的问题进行整改，对缺失的资料根据要求和真实情况进行补充完善。

整改进度：第一、二项已完成。

6.临聘、借用人员安排使用存在风险隐患。

整改情况：一是及时调整临聘、借用人员岗位，会计、出纳岗位至少配备1名在编在职机关事业单位人员，军转干部生活困难补助发放岗位由在编在职人员担任。2021年9月安排转业安置到我局机关的正式职工负责出纳岗位，由市退役军人服务中心正式职工承担按月发放企业军转干部生活困难补助发放工作。二是制定《临聘人员管理办法》，加强对临聘人员的管理。2021年9月27日第22次党组会审议通过《自贡市退役军人事务局编外聘用人员管理办法(试行)》，进一步加强对我局临聘人员的规范管理，提高服务质量和工作效能。

整改进度：第一项已完成，第二项已完成并长期坚持。

三、下一步工作打算

经过一段时间的努力，我局对市委第三巡察组反馈意见进行了整改落实，取得了阶段性成效。下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以本次巡察整改为契机，深刻汲取教训，在集中全面整改的基础上巩固和深化巡察整改成果，持续提高整改成效，将巡察整改作为推动退役军人事业高质量发展的强大动力。

（一）持之以恒抓整改。党组坚决扛稳抓牢巡视整改主体责任，始终将抓整改落实作为落实从严管党治党的重要任务，把“当下改”和“长久立”结合起来，突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减，确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效，适时开展“回头看”，进一步巩固扩大成果；对需要长期坚持的事项持之以恒抓好落实，杜绝“一阵风”，全力以赴做好巡视整改“后半篇”文章，坚决做到真改、实改、真正改。

（二）建章立制抓整改。根据巡察反馈问题，从建章立制入手，坚持从实际出发，抓好制度的完善和执行。解决好制度执行不够，制度缺失的问题，坚持“改”与“治”相结合，坚持制度制约，完善各项工作制度和工作机制，严格用党纪党规和相关内部管理制度要求来规范行为，制约权力，让制度真正发挥管人管事管长远的作用，为退役军人事务各项工作提供坚强制度保障。

（三）聚焦主业抓整改。我局将以本次巡察整改为新的台阶，以整改落实推动退役军人事务工作为指南，强化责任担当，提高服务质效，从群众的根本利益出发，从广大退役军人所期所盼出发，全力做好退役军人教育培训、就业安置、拥军优抚、褒扬纪念和权益维护等工作，推动退役军人优待抚恤、困难帮扶等措施落地有效，维护退役军人合法权益，提升服务退役军人工作水平，为国防军队事业发展做出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2121658；电子邮箱zgstyjrj@sina.cn。

中共自贡市退役军人事务局党组

2022年4月14日