根据市委统一部署，2022年2月28日至4月2日，市委第三巡察组对中共自贡市人力资源和社会保障局党组进行了巡察，7月14日，市委巡察组向中共自贡市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、压实从严管党治党主体责任，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好

（一）统一思想认识，凝聚整改共识。7月19日，局党组召开动员部署会，围绕巡察反馈意见和市委第三巡察组有关要求进行了专题学习，并就做好巡察整改工作进行了动员部署，要求各科室（单位）必须将思想和行动统一到巡察反馈意见和整改工作要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，以最严标准、最硬措施、最实作风不折不扣落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导，确保整改落实。局党组高度重视巡察整改工作，切实承担起巡察整改主体责任，建立了由局党组书记任组长，班子成员任副组长的市委巡察组反馈问题整改工作领导小组（以下简称“整改工作领导小组”），抽调精干力量组建工作专班，切实加强对巡察整改工作的组织领导。7月27日，召开巡察整改专题民主生活会，邀请市总工会原机关党委书记、干部监督工作督查员彭涛同志进行全程督导。严格落实整改工作责任制，局党组书记牵头抓总、靠前指挥，班子成员带头整改、领衔推进，责任部门迅速行动、各司其职，形成了全系统参与、同频共振、合力攻坚的工作格局。

（三）明确整改任务，坚决立行立改。7月28日，局党组专题研究巡察反馈问题整改工作方案，紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，对反馈的37个整改问题进行细化，逐项分解为64个具体问题。针对具体问题，分门别类制定整改措施，逐一明确整改目标、内容、时限、责任人，做到整改任务清单化、具体化、项目化，确保件件有人抓、事事有人管。

（四）严格督办检查，确保整改实效。严格按照整改方案的“时间表”，抓好各项任务落实，建立整改工作台账，逐项抓、逐条改，不留盲区、不余死角。对具备整改条件的问题，立即整改，确保实效；对复杂问题，党组书记亲自挂帅；对短期难以解决的问题，明确时间节点开展整改。同时，严控整改时间节点，9月30日，局党组召开会议专题听取巡察整改进展情况，要求整改工作领导小组对各责任科室（单位）整改落实情况进行督查督导，确保巡察整改工作务实有效推进。

（五）健全完善制度，注重整改长效。认真做好巡察“后半篇文章”，坚持边查边改，边改边建，深挖根源，举一反三，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，切实将巡察成果转化为推动人社工作实现高质量发展和整体性提升的强大动力。整改以来，先后制定出台《中心组理论学习制度》《落实党风廉政建设主体责任实施办法（试行）》等制度文件。

二、坚持问题导向，突出整改实效，高标准高质量推动巡察整改工作

（一）针对巡察反馈“打捆学习较普遍”问题

整改情况：一是始终坚持“第一议题”制度，及时学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《习近平治国理政》第四卷、习近平总书记关于人社工作的重要论述以及习近平总书记来川视察重要指示精神。二是严格落实党组学习制度，规范开展党组会学习，严格限定文件的一次性学习数量，注重提升学习质量。三是将集中学与自主学有机结合，下足平时功夫，避免“迎检突击”。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二）针对巡察反馈“主动学习不够”问题

整改情况：一是自觉加强对中央和省市领导同志的重要讲话及《人民日报》《求是》等党报党刊重要理论文章的学习，用好“学习强国”及“两微一端”，坚持每日必做必学，养成自主学习的习惯，不断丰富更新理论知识。二是认真执行党组理论学习中心组学习制度，按照中心组学习要求及时开展学习。三是主动前往全国优质服务窗口“宜宾市叙州区人力资源和社会保障综合服务中心”参观学习，6月21日，沿着习近平总书记宜宾市考察足迹，感悟习近平总书记对长江生态修复、高校毕业生就业、企业科技创新的深切情怀。同时，专题学习了习近平总书记《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》重要文章、习近平总书记在四川视察时的重要指示精神、省委第十二次党代会精神，不断提高学习的主动性和自觉性。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三）针对巡察反馈“深入学习不够”问题

整改情况：一是提高思想认识，针对习近平总书记关于社会保障工作系列重要论述，组织局班子成员开展学习研讨会、学习发言等活动，增强对职责使命的认同，强化责任担当。二是就“社会保障在构建新发展格局和推动共同富裕中承担的重要职责使命”，组织班子成员进行1次深入研讨，加快补齐班子认知和学习短板。三是6月24日，邀请四川轻化工大学彭均国教授，对习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次党代会精神及市第十三次党代会精神进行专题宣讲；11月23日，邀请市委宣讲团成员王贵锌教授，对党的二十大精神进行专题宣讲。

整改进度：已整改并长期坚持。

（四）针对巡察反馈“解决结构性就业矛盾成效不明显”问题

 一是制定重点企业用工保障专项工作方案，成立工作专班，深入一线企业调查用工需求，缓解企业用工难题。今年来已解决140户企业用工1729人。 二是提升技工教育培养能力，高标准推进自贡技师学院建设，持续提升办学能力和水平，增加高技能人才培养与输出。根据产业发展需求，调整技工院校专业设置，自贡市高级技工学校新增无人机等5个专业，今年全市技工学校招生规模1195人，毕业生人数542人，为我市企业输出大量急需紧缺技能人才。三是强化就业失业监测，及时掌握就业信息，加强供求状况分析，搭建企业与求职者直接沟通的平台，有针对性发布用工需求信息。截至9月底，城镇新增就业3.0924万人，完成省下目标任务93.71%，市下目标任务的88.35%；城镇登记失业率3.66%，控制在4.4%之内；举办各类线上线下招聘会507场，累计提供就业岗位40123个，达成就业意向17707人。

整改进度：已整改并长期坚持。

（五）针对巡察反馈“推动高校毕业生公共服务有差距”问题

整改情况：一是加强日常监管，加大对资金申报情况的核查力度，强化资金使用绩效，按项目推进高校毕业生公共就业服务。同时做好资金预算编制，确保资金申报的准确率。二是印发《关于开展2022年离校未就业高校毕业生服务攻坚行动方案的通知》，实施就业“一对一”帮扶，针对困难高校毕业生制定“131”具体帮扶举措，促进其尽快实现就业。今年，已接收离校未就业高校毕业生2批共4063人，截至11月底，回访率98.23%，就业创业比例90.66%。三是印发《“乐业盐都·点亮生涯”自贡市2022年公共就业服务进校园系列活动方案的通知》，开展公共就业服务进校活动，推动公共就业服务时间前移、工作前移，促进毕业生尽早就业创业。活动期间全市共开展线上线下招聘69场，发布招聘岗位68654个，达成就业意向5328人。四是举办川南高校毕业生双选会，提供就业岗位2590个、现场达成就业意向353人；组织“三支一扶”计划招募工作，提供131个就业岗位，已全部于今年9月到岗。 

整改进度：已整改并长期坚持。

（六）针对巡察反馈“农民工就业服务有短板”问题

整改情况：一是印发《关于进一步加强农村劳动力实名制信息管理工作的通知》，加强农村劳动力实名制管理工作，动态采集农村劳动力基本信息、就失业状态、务工情况、服务需求情况，做到家底清、底数明。截至目前，全市农村劳动力资源134.2万人、转移就业93.3万人。二是及时更新农村劳动力实名制管理系统数据，动态掌握我市农村劳动力资源及转移就业等情况，全面提升农村劳动力实名制数据质量。今年以来，已更新农村劳动力实名制数据15.1万条。三是打造“政务+电信+邮政+金融”四位一体的村（社区）农民工综合服务站，提供求职招聘、职业培训、权益维护等服务，打通服务保障农民工“最后一公里”。截至目前，已建成村（社区）农民工综合服务站119个。四是实施返乡创业孵化行动，认定市级返乡创业园区1个、乡镇2个、新村6个，建立驻外“农民工服务港”，强化返乡创业政策宣传、在外成功人士回引、投资意向项目收集，推动人才回归、技术回乡、资金回流。截至目前，全市新增返乡入乡创业1856人，返乡创业形势向好。

整改进度：已整改并长期坚持。

（七）针对巡察反馈“培训质效不高”问题

整改情况：一是加强技能人才评价机构建设，遴选3家企业自主进行技能人才评价、11家院校作为省第三方评价机构，面向社会开展职业技能等级认定试点工作，涉及19职业、94个工种。今年以来，组织中、高级职业技能等级认定1293人次。二是开展企业职工培训，印发《自贡市企业用工需求采集工作方案》，成立6个片区数据采集小分队，精准摸排1483户重点企业培训需求，有针对性开展企业职工培训6839人次。三是印发《自贡市企业职工项目制培训管理实施暂行办法》《关于开展企业职工培训备案的通知》《自贡市市属中等职业学校学生岗位实习补贴申领办法》，大力推广校企合作，支持企业开展新型学徒制培训，今年以来，开展新型学徒制培训131人次，累计发放岗位实习补贴18.52万元。四是加强职业培训机构管理，印发《自贡市职业培训定点机构绩效评估管理暂行办法》，建立培训机构退出机制，提升职业培训机构能力和水平。今年6月，组织开展职业培训定点机构绩效评估，认定合格培训机构30家、纳入“黑名单”1家、要求限期整改6家。五是强化创业培训质效，组织开展业务培训，着力提升创业培训师资能力素质和授课水平。截至目前，全市共开展创业培训160期、培训4721人；发放创业补贴946万元、创业担保贷款10629.8万元。

整改进度：已整改并长期坚持。

（八）针对巡察反馈“补助资金监管不严”问题

整改情况：一是组织就创资金专项检查，会同市财政局，开展2019、2020年度就业创业补助资金绩效评价问题整改情况“回头看”及2021年度就业创业补助资金监管核查工作，对未完成整改的问题实行限期整改。截至目前，超范围发放的公益性岗位补贴资金3.04万元已全部追回（含2018年发放的1500元）。同时，推广应用四川公共就业创业服务管理信息系统V3.0，推动实名制管理，加强系统审核、预警，规范享受政策企业、人员、金额等信息公示，提高资金使用绩效。二是强化职业培训事前、事中、事后监管，定期开展抽查、专查、督查，全覆盖对每个培训班次开展不少于3次现场检查，规范就业创业培训开班申请、过程监管、补贴申领等业务经办流程，确保培训资金安全使用。截至目前，已追回培训造假补助资金62.36万元，移交问题线索14条，全市人社系统干部受到党纪政纪处分9人、组织处理3人，移交司法1人。

整改进度：已整改并长期坚持。

（九）针对巡察反馈“执行特殊工种提前退休政策不坚决”问题

整改情况：一是严格执行国家政策和省暂行口径，严令各区县不得自行放宽标准，对以往执行的政策进行全面清理，形成《负面清单和标注清单》，对不属于政策范围的坚决停办，切实做到经办各环节全程留痕、责任到人、措施到位，防范经办风险。二是针对特殊工种提前退休企业备案问题，组织市、区县按照国家和省对企业工种名录和人员备案的新要求开展全面清理，将清理后的符合条件的企业和工种信息按时上报省人力资源社会保障厅。同时，指导督促现存续且符合继续办理特殊工种提前退休的企业，按规定及时将曾经从事特殊工种的人员信息录入系统。截至目前，已审核录入1719人。三是针对存在的“一突破三跨”问题，组织各区县和市级开展全面自查，经清理，自贡萨法姆铸铁有限公司等57户企业不再纳入办理范围、自贡市公交集团有限责任公司汽车驾驶员等381个次工种不再符合办理条件。四是拟定《自贡市企业职工提前退休专项核查整改信访维稳应急处置预案》，明确职责分工，落实值班值守，做好群众来电来访宣传接待和维稳处置。主动加强了与法院、司法等部门沟通协调，形成情况通报、信息共享、会商研判等协商机制。6月8日，局分管领导带队赴市司法局沟通特殊工种提前退休有关事宜；6月15日，局主要领导带队赴市法院专题对接，进一步完善了常态化沟通协调机制。

整改进度：已整改并长期坚持。

（十）针对巡察反馈“社保基金管理风险防控力度不够”问题

整改情况：一是强化关键风险点管控，进一步抓实抓牢社会保险基金风险防控，遏制重复户籍、死亡冒领、服刑领待等违规领取社保待遇行为反复发生。印发《关于切实加强社会保险疑点数据核查和待遇资格认证的通知》，组织全覆盖实地调研，开展专项核查工作，加强对各级经办机构资格认证的督促管理和检查抽查，做实待遇领取资格认证工作。截至11月底，全市认证，企保为98.8%，机保为99.9%，居保为96.6%，工伤为99.1%，有效防止了社保基金“跑冒滴漏”。二是强化疑点数据核查，持续开展部省下发的疑点数据核查，充分借助我市防范化解基金支付风险联席会议制度，扎实推进5部门本地数据常态化比对核查处置工作，积极开展数据获取、比对、核查、追缴工作。截至目前，通过对部省下发疑点数据的核查，追回社保基金655.08万元。三是深入开展社保基金管理提升年行动，深化社保基金管理问题专项整治，进一步完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，着力加强典型案例分析、警示教育，提升基金管理水平，切实维护基金安全。

整改进度：已整改并长期坚持。

（十一）针对巡察反馈“破解人力资源之困有差距”问题

整改情况：一是拟定《关于加快博士后工作创新发展的十条措施》，健全博士后引、育、留、用政策体系，推动博士后工作站建设。定期收集各博士后科研工作站（创新实践基地）与高校的对接情况，支持市第一人民医院博士后创新实践基地与成都中医药大学对接，已引进博士后一名。二是及时与市委组织部会商，形成了我市破解“双肩挑”难题的内部把握原则，并按此内部把握原则，对自贡市建设工程项目技术服务中心等7个事业单位新制定的单位岗位设置方案予以核准，有效缓解“双肩挑”占双岗带来的聘用矛盾。截至目前，预计增加专业技术岗位790多个。

整改进度：已整改并长期坚持。

（十二）针对巡察反馈“保障农民工工资支付有差距”问题

整改情况：一是强化《保障农民工工资支付条例》贯彻落实，盯住重点领域和关键环节，协调联动、凝聚合力，形成上下同心、齐抓共管的工作格局，不断提升根治欠薪治理能力和治理水平。二是强化案件督办力度，压紧压实工作责任，落实重大欠薪案件上提一级督办制度，严厉打击恶意欠薪和非法“讨薪”行为。三是强化项目日常监管，狠抓工程建设项目实名制管理、农民工工资专用账户、工资保证金等制度的落实，引导各类项目自觉做好保障农民工工资支付工作。四是强化督导检查考核，坚持动真碰硬、真督实导，提高调度频次，强化督查力度，将专项行动进展情况纳入对本级政府有关部门和下级政府考核范畴，奋力冲刺全省根治欠薪考核A级方阵。今年以来，全市开展重点项目根治欠薪“挂联包片”专项行动、夏季专项行动、集中整治拖欠农民工工资问题专项行动和根治欠薪“飓风”行动。

整改进度：已整改并长期坚持。

（十三）针对巡察反馈“专题研究不够，2020年局党组专题研究意识形态工作仅1次”问题

整改情况：一是严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》规定要求，制定《贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》，局党组每年至少专题研究意识形态工作2次，目前已专题研究4次。二是加强自查，拟定意识形态工作清单，每半年对照清单对意识形态工作的开展情况进行自查。三是加强整改，将发现的问题提交局党组，进行专题研究，并整改到位。7月19日，局党组专题传达巡察情况反馈会议精神；7月27日，局党组专题审议并通过了《中共自贡市人力资源和社会保障局党组意识形态巡察检查反馈问题整改工作方案》。

整改进度：已整改并长期坚持。

（十四）针对巡察反馈“传导压力不够”问题

整改情况：一是制定《领导班子民主生活会制度》，细化工作责任，拟定意识形态工作任务清单，进一步明确局党组、局机关党委、局领导班子成员、局机关各科室和直属事业单位负责人的意识形态工作责任。二是加强对下属单位意识形态工作开展情况督查力度，每年至少开展1次专项督查。9月1日，组织对市社会保险事务中心、市就业创业促进中心、市职业培训学院、市人力资源服务中心等单位的意识形态工作进行了专项督查。三是严格把关，要求班子成员将意识形态工作履职情况，纳入个人年度述职报告、民主生活会个人对照检查材料之中。

整改进度：已整改并长期坚持。

（十五）针对巡察反馈“执行学习规定有差距”问题

整改情况：一是完善学习制度，党组理论学习中心组将集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流，全年开展集体研讨不少于6次。二是丰富学习方式，结合集体参观学习、外出学习的契机，以领导带领学、集中研讨学、现场宣讲学等方式进行学习，避免简单以个人领学、传达文件的方式开展学习。今年以来，已开展学习11次，集中研讨8次。  

整改进度：已整改并长期坚持。

（十六）针对巡察反馈“局党组履行主体责任不到位”问题

整改情况：一是修订完善《落实党风廉政建设主体责任实施办法（试行）》《定期分析研究党风廉政建设工作制度》，强化制度管理。严格执行规定，定期开展政治生态研判，每年至少开展1次。已于今年9月专题召开党组会，就党内政治生态进行分析研判。二是认真学习《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规，修订完善《中共自贡市人力资源和社会保障局党组会会前学法制度》，规范进行会前学法，确保学习制度执行到位。三是加强警示教育力度，围绕系统发生的卢某某、杨某典型违纪违法案件，制定“以案为鉴、以案促改、以案促治”的专题组织生活会方案，组织局属各支部召开专题组织生活会，就卢某某、杨某典型违纪违法案件进行剖析发言，教育引导广大党员干部以案为鉴、对照反思，筑牢思想防线，自觉抵制不良风气的侵蚀。四是印发《关于开展廉政风险点排查工作的通知》，组织开展廉政风险点全覆盖排查，建立排查和整改两个清单，切实增强廉政风险防控意识。今年以来，共排查廉政点196个，有针对性的提出防控措施495条。

整改进度：已整改并长期坚持。

（十七）针对巡察反馈“第一责任人责任和“一岗双责”落实不到位”问题

整改情况：一是拟定《党风廉政防控管理实施办法》，全面落实从严治党责任，压实“两个责任”，自觉增强“四个意识”，充分发挥党组核心领导作用，进一步细化党风廉政工作责任。二是拟定《关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法》，领导、监督机关纪委开展工作，把握运用监督执纪“四种形态”，全面落实监管责任，针对党员的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒约谈，注重源头治理。三是健全完善全面从严治党主体责任落实机制，班子成员对分管领域每年至少开展1次全面从严治党专题调研。2022年8月，结合“领导干部走流程”活动，班子成员对分管领域开展全面从严治党专题调研。四是选优配强机关纪检干部，结合机关党委换届，新选举5名年轻干部担任机关纪委委员，明确各自职责分工；加强学习，勇担政治责任，自觉把党章、准则、条例作为最大原则来坚持，敢于斗争并且善于斗争；结合国庆、中秋等重大节假日，疫情防控、创文创卫等重点工作，持续深入开展正风肃纪、疫情防控措施落实情况等监督检查。

整改进度：已整改并长期坚持。

（十八）针对巡察反馈“抓就业培训突出问题治理不主动”问题

整改情况：一是局党组高度重视，成立专项领导小组和工作专班，召开专题会议进行研究，并主动向市政府和市纪委监委汇报工作情况，争取指导帮助，推动系统治理工作走深走实。二是健全培训管理制度，印发《自贡市就业创业培训管理办法》《自贡市职业技能定点机构绩效评估管理办法》，突出抓好就业培训领域“制度堵漏”。三是推广运用就业培训监管平台，充分运用“技防”手段，加强职业培训过程监管。目前，四川省就业创业培训监管平台应用服务已在沿滩区开展试点工作。四是开展系统治理“回头看”专项监督检查，印发《就业培训领域突出问题系统治理“回头看”工作实施方案》，开展全面自查、随即抽查，截至目前，系统治理过程中发现的问题已全部整改到位。同时，举一反三，局党组成员带队开展2022年度职业培训专项检查，共抽查培训班次57家，抽查率100%，发现问题7个，截至目前已全部整改到位。

整改进度：已完成整改。

（十九）针对巡察反馈“贯彻上级要求存在‘调门高’、行动少”问题

整改情况：一是深入学习《自贡市“一把手”权责清单》，逐步细化完善权责事项和问题表现，建立权责清单，进一步规范行权用权，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。“一把手”和领导班子按照权责清单认真履职履责，并将落实情况纳入述职述责述廉报告。二是加大专题研究党风廉政建设工作的力度，每季度至少开展1次党风廉政建设工作专题研究，今年以来已专题研究7次。三是制定“市情认识再深化、重大问题再调研、未来发展再谋划”活动工作方案，主动领题，认真谋划打造自贡“工匠之城”的可行路径，并形成调研文章上报市委。四是选取申领养老保险待遇、新业态就业人员职业伤害保障等21个社会关注度高的焦点、热点高频事项及应用场景，开展“领导干部走流程”74人次，现场出主意、想办法、拿举措，发现问题23个，提出整改措施38条，切实推动政策服务惠及更多群众。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二十）针对巡察反馈“‘大概’先生和‘二传手’较多”问题

整改情况：一是深入推进全系统干部职工作风建设，剖析现有各项工作中存在的短板，切实从“标准更高、过程更细”方面着手进一步规范现有工作流程、提升工作效率，力戒“不作为、慢作为、乱作为”等“庸懒散拖”问题发生。同时，积极开展全员思想教育，经常传达学习反面案例，开展岗位廉政风险排查，引导全系统干部职工在思想上树牢遵章守纪这根弦，着力营造风清气正、廉洁高效的氛围。二是开展就业创业职能边界清理，积极争取市委编办支持，于2022年8月对市就业创业促进中心、市人力资源服务中心、市农民工服务中心部分职能职责进行了优化调整，压实工作责任，为进一步做好稳就业保就业工作奠定了更坚实基础。三是及时与自贡调查队会商，明确完善市级相关部门联席会议调度机制、利用样本轮换契机到区县调研走访样本家庭等措施，促进市级部门挖掘增收因素、样本家庭规范记账。今年前三季度，全市城镇人均可支配收入增速为5.1%，与全省平均增速持平，居全省第15位，绝对值为32047元。四是印发《关于进一步规范社保基金监督报表报送工作的通知》，进一步规范、明确社保基金监督报表的报送标准、方式和时间，不断加大对填报内容的审核复核力度，严格执行“三级上报”初审复核流程，对报表出错的单位实施不定时通报，切实提升社保基金监督报表报送的整体质量。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二十一）针对巡察反馈“个别工作脱离实际”问题

整改情况：一是开展自查摸底，全面清理需基层报送的各类报表，进一步精简、整合各类报表，切实减轻基层负担。经清理，保留的需基层报送工作报表共计5 项，均为省、市目标考核重点工作任务事项。简化报表报送程序，优化报送方式，合理安排报送时间，非重大紧急必要的工作情况反馈，避免当天安排当天报送。今年以来，未安排基层当天收集上报的工作事项。二是印发《关于开展“工作微信群泛滥”问题专项整治工作的通知》，开展QQ、微信等工作群专项整治，全面进行自查清理，并定期开展整治“回头看”，确保清理工作取得实效。同时，坚持“非必要不新建”的原则，严控各类工作群数量，防止工作微信群泛滥。截至目前，共清理QQ、微信群93个，保留68个，解散25个。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二十二）针对巡察反馈“作风不严不实”问题

整改情况：一是重点针对工作中亟待解决的相关问题，制定调查研究计划，多次前往富顺县、荣县、大安区等开展宣传、调研，深入一线收集相关重点单位历史沿革、组织架构、工种设置等材料。二是先后前往自贡市庆华密封件工业公司等10余户企业现场与工人交流，了解相关企业的改制变迁、档案保存、劳动条件、生产流程、劳资关系等情况。三是形成《关于开展特殊工种提前退休专项调研工作情况的报告》，针对部分破产改制企业职工原始档案记载不清晰、不完整、关键原始资料缺失的问题提出了处置措施。2022年6月，局主要领导带队分别与市司法局、市中级人民法院对接研究，妥善化解调研中了解到的问题和矛盾。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二十三）针对巡察反馈“开展违规乱发津补贴专项整改‘灯下黑’”问题

整改情况：一是对下属两个单位2010年以来未参公登记事业人员进行清理，根据自贡市参照公务员法管理工作领导小组2010年第1次会议精神，按照“逐步到位、逐年分流”的原则，确保逐步分流整改到位。二是针对未按要求向市整改领导小组报送违规乱发津补贴等问题整改报告事宜，分管领导对相关责任人进行批评教育，责成相关责任人作出说明，6月按省市工作要求，严肃开展了规范工资津贴补贴清理工作，及时上报各类表册及材料，并完成迎省检有关工作。三是组织局属各单位分管领导及人事干部专题学习了规范工资津贴补贴相关政策规定，提高对相关政策规定的把握能力，严防违规乱发津补贴问题发生。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二十四）针对巡察反馈“开展‘吃公函’排查清理不到位”问题

整改情况：一是加强财务报销知识的学习，严格公务接待经费报销审核的流程。加快对发现问题的整改进度，截至目前，对2021年发现的吃公函问题已全部整改到位。二是强监督检查，举一反三，组织对2022年“吃公函”情况进行清理，目前已清理完成。

整改进度：已完成整改。

（二十五）针对巡察反馈“落实廉洁内控制度不到位”问题

整改情况：一是规范对外印刷流程，由科室提出需求，填报审批单，报送印制方案，由局办公室统一对外联系。同时，加强财务报销手续审核，督促报销业务科室提供领取清单。二是加强对项目验收资料的审核把关，针对党建项目竣工资料问题再次进行审核，完善相关签字验收环节。

整改进度：已完成整改。

（二十六）针对巡察反馈“财经纪律执行不严”问题

整改情况：一是严格执行财务管理制度，调整实行财务会计归口收集审核，统一经费报销事项、标准、票据、时限等规定要求，实行财务报销“四级”审核制度，杜绝普通收据进入财务报销流程。完善“彩灯工匠”票据报销，明确专人对接联系，限期提供正式发票。二是坚决落实省市关于取消加值班补助相关要求，停止集中报销加值班费。严格按照财务报销管理规定，及时办理报销业务。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二十七）针对巡察反馈“执行党管干部原则不到位”问题

整改情况：一是充分发挥局党组在选人用人中的领导把关作用，坚决落实新时代党的组织路线，始终把党管干部原则贯穿选人用人全过程。进一步学深学透《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定，熟练掌握干部工作政策和制度，杜绝再次发生。2022年实施的干部调整，均由局党组集体研究决策并在局党组领导下组织实施。二是强化责任意识，加强对具体工作人员的业务指导和培训，分管领导对相关责任人员进行了批评教育，杜绝再次发生。今年起，已明确专人对党组会进行整理与记录。

整改进度：已完成整改。

（二十八）针对巡察反馈“执行干部选任程序不严”问题

整改情况：一是加强业务学习，主动向市委组织部负责组织、干部工作的专家请教，学习干部工作经验，提升业务能力，弥补能力短板。同时，针对出现的问题，分管领导对相关责任人进行批评教育，杜绝类似问题再次发生。二是对出现的不规范问题，能纠正的立即纠正，缺件能补充完善的，实事求是的完善。同时，加强监督管理，严格审核把关，确保每个环节符合政策法规。三是举一反三，迅速自查，已对2022年干部选任工作进行全流程自查。同时，拟于近期对系统人事干部开展干部选拔任用有关政策规定的专题培训。

整改进度：已完成整改。

（二十九）针对巡察反馈“干部队伍统筹培养不够”问题

整改情况：一是统筹抓好下属科级单位领导班子配备，逐步配齐下属科级单位领导班子。逐步免去机关人员兼任下属单位职务，化解机关人员兼任下属单位法人代表问题，今年4月、11月共免去2名。二是加大青年干部使用力度，优化系统内干部年龄结构，今年以来，系统已选拔青年干部任正科级领导干部11名、副科级领导干部12名，晋升青年干部职级7名。截至目前，局机关、市社会保险事务中心、市就业创业促进中心50岁以上正科级领导干部占比分别为25%、47%、28%。三是加强机关自身能力建设，鼓励符合公务员招录条件的混岗人员报考公务员。2022年，已鼓励1名借用事业人员成功考录为公务员，转任2名借用参公人员到局机关，直接减少借用人员3名，接收急需紧缺专业选调生1名。四是严格执行干部轮岗交流有关规定，于今年7月组织开展清理工作，建立科级领导干部管理台账，有计划地开展轮岗交流。2022年，局机关已轮岗交流7名科级领导干部，下属单位已轮岗交流2名科级领导干部。五是强化年轻干部培养，推荐3名年轻干部参加市级部门新任职正科级干部政治能力培训班、4名年轻干部参加市级部门科级干部进修班、2名年轻干部参加2022年全市城乡基层治理骨干示范培训班、1名年轻干部参加全省党外年轻干部培训班。已开展年轻干部专题培训1次，并在年底前制定2023年人社系统干部教育培训计划及工作要点。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三十）针对巡察反馈“干部业务能力建设不足”问题

整改情况：一是在全市人社系统开展常态化业务技能练兵比武活动，采取“抓中间、促两头”的方式，提高线上平台利用率，促进全市人社系统干部职工常学习、善学习。今年7月1日，成功举办“喜迎二十大·建功新时代”全市2022年度业务技能练兵比武竞赛。二是常态化举办“党建+人社大讲堂”，集中学习党建理论知识、百年党史、人社政策等内容，今年已举办7期“党建+人社大讲堂”。三是克服工学矛盾，积极推荐系统干部职工参加省市举办的各类业务培训，提升干部职工业务水平，今年共计推荐22人次参训。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三十一）针对巡察反馈“因私出国（境）管理不严”问题

整改情况：一是通过线上方式，于3月29日组织全体干部职工自学《自贡市市管干部因私出国（境）审批暂行办法》《自贡市人力资源和社会保障局干部职工（含编外人员）因私出国（境）审批制度》。二是严格执行相关规定，于8月开展系统干部职工证照清理，建立系统证照管理台账，进一步加强日常管理。截至目前，巡察反馈未交回的证照已全部交回。 

整改进度：已完成整改。

（三十二）针对巡察反馈“指导基层党建不深入”问题

整改情况：一是制定《定期研究机关党建工作制度》《机关党委委员会、党支部委员会工作职责及书记、副书记、各委员职责》，明确党建工作责任。二是认真组织基层党组织换届工作，结合换届，对基层党组织进行业务知识培训，提升基层党建工作水平。三是定期、不定期开展工作监督，于9月对局属基层党组织的党建工作进行专项督查和指导。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三十三）针对巡察反馈“推进基层党组织建设差距较大”问题

整改情况：一是加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关党内法规的学习，开展超大支部整改，已按规定将市人力资源服务中心支部调整为党总支，将所有党员纳入管理，进一步提升基层党建工作水平。二是对换届不规范问题举一反三，委派专人跟进基层党支部换届工作，组织开展对换届工作的自查，完善换届相关材料和记录。

整改进度：已完成整改。

（三十四）针对巡察反馈“党员管理不规范”问题

整改情况：一是认真学习《中国共产党党组工作条例》《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》《中国共产党发展党员工作细则》，严格落实《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》和《中国共产党发展党员工作细则》，严明工作程序，加强管理，避免类似情况再次发生。二是完成对2018年以来所有发展党员资料的清理工作，有序开展预备党员的转正工作。三是完成对开除党籍党员资料进行的清理，全面完善处理程序。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三十五）针对巡察反馈“党内政治生活制度执行不严实”问题

整改情况：一是制定完善《组织生活会制度》《民主评议党员制度》《谈心谈话制度》等制度，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，班子成员带头参加“三会一课”等支部活动，今年以来，各班子成员参加支部组织生活会次数不少于6次。二是开展专项检查与清理，各基层党组织均已补充和完善《年度工作计划》和组织生活会、支委会等记录。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三十六）针对巡察反馈“巡察整改有‘文字’整改倾向”问题

整改情况：一是建立2022年《党建工作责任制清单》，对党建工作进行梳理。定期按照清单要求，对基层党组织开展工作检查和业务指导。二是强化工作责任落实，完成政风行风监督员调整工作，召开自贡人社政风行风监督员工作会议，为新聘任的23名政风行风监督员颁发聘书，开展业务培训并安排部署有关工作。

整改进度：已整改并长期坚持。

（三十七）针对巡察反馈“审计整改有差距”问题

整改情况：一是印发《关于进一步加强2020年养老保险基金审计查出问题整改工作的通知》，进一步督促责任单位压紧压实责任，对未整改问题落实整改任务，建立“疑点数据核查处置”“死亡零报告、登记管理”“享受待遇人员定期认证”等长效机制，防止问题再次发生。二是定期收集《2020年基本养老保险基金审计问题整改情况调度表》，及时跟踪整改进度，传导整改压力，确保整改到位。今年7-9月，组织开展审计问题整改“回头看”，印发《关于督促做好2020年基本养老保险基金审计查出问题整改工作的通知》，督促加快进度落实整改。截至目前，已追回资金5.38万元，剩余资金追缴问题，经向市审计局汇报同意，将采取按月抵扣养老金的方式逐步追缴到位。

整改进度：已整改并长期坚持。

三、持续改进作风，强化成果运用，做深做细做实巡察“后半篇文章”

针对巡察组提出的问题，我局党组经过集中整改取得了阶段性成效，但与巡察工作要求相比还存在一定差距，部分问题还需要长期坚持、常抓常管。下一步，我们将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照“从严管党治党永远在路上”的要求，持续推进整改工作，不断巩固整改成果，推动人社工作和队伍建设再上新台阶。

（一）强化责任意识，在持续抓好问题整改上发力。坚持决心不变、标准不降、力度不减，围绕实现整改常态化、整改成果长效化的目标，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要持续整改的任务，强化跟踪督办，紧盯不放，一抓到底；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

（二）强化制度落实，在巩固巡察整改成果上发力。贯彻落实民主集中制原则，改进完善党组议事程序，加强会前协商沟通，进一步提高党组议事决策的科学性、民主性；加强意识形态主阵地建设，坚持问题导向，突出思想教育的针对性和精准性，牢牢把握意识形态主动权；进一步规范各党支部“三会一课”制度，夯实基层党建基础；进一步抓好党风廉政建设，推动机关作风持续好转。

（三）坚持正风肃纪，在打造人社铁军上不断发力。着力打好作风建设持久战，锲而不舍抓好中央八项规定及实施细则的执行落实，坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。大力开展“领导干部走流程”活动，着重解决人民群众和市场主体最关心、最直接的利益问题，不断提升全体干部职工解决基层困扰的能力，着力打造一支能听民意、善解民忧的人社干部队伍。

（四）强化成果运用，在推进工作目标实现上发力。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，强化巡察整改成果运用，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保市委、市政府各项决策部署不折不扣落到实处，为老工业城市转型升级贡献更多人社力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8209162；邮政信箱643000;电子邮箱1032502286@qq.com。

  

中共自贡市人力资源和社会保障局党组

2022年12月15日