2022年10月8日至10月28日，十三届市委第三轮巡察第二巡察组对共青团自贡市委员会进行了巡察，3月2日，市委巡察组向共青团自贡市委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，高度统一思想。针对反馈意见，团市委班子态度鲜明、思想统一，诚恳接受、照单全收，切实担负起巡察整改的主体责任。团市委书记作为“第一责任人”，亲自组织学习，亲自研究部署、亲自牵头整改、亲自督办督促，召开专题会议研究整改工作、听取整改情况、督促整改落实。5月25日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员带头对照反馈意见查摆自身问题，进行批评与自我批评，深刻剖析原因、明确整改措施，进一步将思想和行动统一到巡察反馈意见整改工作上。

　　（二）强化组织领导，明确整改责任。成立巡察整改工作领导小组，由团市委书记任组长，对整改落实工作牵头抓总、全面负责，副书记任副组长，机关各部室负责人、下属事业单位负责人为成员，对涉及本部室的整改任务负直接责任，涉及多个部室的整改任务，明确牵头部室，其他责任部室各司其职、密切配合、协调推进。

　　（三）细化整改举措，推动任务落实。制定《市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，将31项反馈问题分解，制定对应整改措施，明确责任领导、责任部室和整改时限，形成问题、责任、整改“三张清单”，对于能够立即解决的，立即整改到位，对于暂时无法解决的，列出整改计划，限期整改完毕。做到直面问题、找准症结，挂图作战、对账销号。

　　（四）加强督导检查，确保整改实效。团市委严格按照整改方案明确的整改时限，推进各项问题整改落实，每月对整改情况进行调度，对反馈问题实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。同时，坚持把巡察整改融入日常工作，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动干部作风转变，努力使全市共青团工作再上新台阶。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

　　1. 政治站位不高，贯彻落实中央和省委及市委青年工作部署有差距。

　　（1）学习贯彻习近平总书记关于青年工作重要思想及上级精神不到位。

　　整改情况：一是坚持第一议题制度。今年以来共召开理论学习中心组5次、书记会10次，组织学习习近平总书记在十四届全国人大一次会议上、在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神以及共青团十八届七中全会、共青团四川省第十五次代表大会等相关会议精神。二是提升学习质效。深入学习领会习近平总书记在庆祝中国共青团成立100周年大会上的重要讲话精神，下发《关于认真学习宣传贯彻习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上重要讲话精神的通知》，研究制定贯彻落实举措9条，印发《共青团自贡市委2023年工作要点》，指导推动全年重点工作。三是丰富学习载体。通过个人自学、集体研学等形式，以及“学习强国”“青年大学习”等网络平台，进一步丰富学习载体、学习形式，提高学习质效。

　　（2）党史学习教育不扎实。

　　整改情况：一是多形式开展党史学习教育。通过主题党日活动、组织生活会等载体，常态化开展党史学习教育，保质保量完成学习内容。二是加强机关干部自我学习。为机关干部发放党史学习教育有关书籍，列出重点学习内容，督促机关干部制定学习计划、认真完成学习内容、规范做好学习笔记，定期开展学习情况检查。三是扎实办好青年民生实事。以市委、市政府名义出台《自贡市青年发展型城市建设试点实施方案》,部署实施青年铸魂、活力自贡等“八大工程”，细化50项预期成果清单、25项政策举措清单、7项实事项目清单。推动制定支持高校毕业生来市就业创业、优秀高校毕业生学费资助、二孩三孩家庭购房补贴等政策成果82项，“7+5”领域实现全覆盖，其中新增就业创业、教育、安居等普惠性标志性政策16项。推动新生儿免费疾病筛查、普惠性暑期托管等9项青年关切纳入市委市政府民生实事、占比30%。

　　2. 思想引领不力，意识形态工作有短板。

　　（3）落实理论学习中心组制度有差距。

　　整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。始终坚持将习近平总书记的重要讲话精神、中央有关会议精神作为书记会、理论学习中心组首要学习内容。如1月30日中心组学习会将学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上发表的重要讲话精神作为第一项学习内容。二是严格落实理论学习中心组制度。紧扣重点学习内容、聚焦不同专题，研究制定《共青团自贡市委2023年理论学习中心组专题学习方案》，规范学习管理，提升学习效果。

　　（4）落实意识形态工作决策部署不到位。

　　整改情况：一是强化制度建设。将意识形态工作作为重要内容纳入2022年度民主生活会对照检查材料和年度述职报告，严格落实意识形态工作责任制，定期开展青少年意识形态领域风险研判会，把意识形态工作纳入2023年年度工作要点和党建工作进行统一安排部署。二是加强对下指导。强化对下属单位意识形态工作监督指导。4月21日，团市委组织到市青少年宫、市青实公司开展相关调研督查，了解意识形态工作责任制执行落实情况。

　　（5）网络意识形态阵地管理有差距。

　　整改情况：一是加强网络意识形态阵地管理。制定团市委新媒体发布审核制度，严格落实新媒体平台“三审三校”信息发布要求，确保发布内容质量。二是加强新媒体运营人员教育培训。4月18日，组织开展新媒体运营人员教育培训，提高营运人员业务能力和鉴别舆情风险隐患的能力。三是强化监督指导。注重加强对全市各级团属新媒体平台的监督和指导，在“五四”等重要时间节点，对全市团属新媒体平台风险开展了隐患排查。

　　3. 履行职责使命有短板，推动青年工作高质量发展不够有力。

　　（6）桥梁和纽带作用发挥不充分。

　　整改情况：一是发挥好作用。围绕扶贫帮困、就业创业、联谊交友、权益维护等开展“希望小屋”慰问走访、“服务千村”、法治宣讲等活动，参与青联委员260余人次。聚焦地方产业，市青联联合市文化广电旅游局举办“惊奇自贡·青春有我”大学生文旅体验团时间活动，增强在自青年文化自信，讲好自贡故事。加强对外开放合作，市青联承办“‘年’出中华情”海峡两岸暨港澳青年“一起过大年”主题直播活动，全网观看量破100万人次。二是落实团属单位改革要求。联合市工商联，指导市青企协开展换届筹备工作，初步确定整体会员数量、班子结构等事项，推动实现市青企协和市青年商会“两块牌子，一套人马”。三是开展市青联换届。5月26日，召开自贡市青年联合会第十四届委员会第一次全体会，大会选举产生主席1人、副主席6人、常委28人。四是加强新兴领域团组织建设。团指委成立以来，加强对行业系统特别是新兴领域团组织的常态化指导联系，指导建成新兴领域团组织264个，行业系统团组织19个，开展主题教育实践活动2200余场次。

　　（7）助推青年创新创业成效不明显。

　　整改情况：一是强化制度支撑。以建设青年发展型城市为契机，推动出台《自贡市2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划实施方案》、“促进高校毕业生十条政策”等政策举措，将“促进高校毕业生就业创业”纳入市委、市政府民生实事，拿出真金白银、真心诚意支持高校毕业生就业创业。二是深化项目扶持。持续开展“青创计划”“蜀青振兴贷”等项目，目前发放创业贷款1100万元。联合市人社局制定《“乐业盐都·点亮生涯”自贡市2023年公共就业服务进校园专项活动方案》，已开展青春就业大讲堂2期，联合四川轻化工大学、清华启迪之星开展青春创业大讲堂1期。联合市人社局成立就业创业服务团，招募市级导师志愿者200余人。三是强化氛围营造。推动创新创业孵化平台建设，开展创业孵化基地调研指导4次。加大创业宣传力度，联合市就业创业中心、市人社局开展创业就业宣传4次。

　　（8）团属项目实施质效不佳。

　　整改情况：一是争取市委市政府支持。推动“童伴之家”建设纳入自贡市30件民生实事。同时，调整优化6个省级点位，新建市级点位14个，县级点位36个，基本实现全市乡镇全覆盖。将已建成的149个“童伴之家”运行经费列入市县（区）财政保障,目前已筹集团省委、市级相关单位项目资金87.8万元,县（区）级点位经费均纳入本县（区）财政保障。二是制定项目方案。起草《2023年自贡市“童伴计划”项目提质赋能行动方案》，进一步明确工作要求，压紧压实工作责任。5月31日，组织流动青少年宫走进大湾井小学开展“写好中国字”活动，200余名留守儿童、家庭困难学生参与活动。三是完善相关制度。制定《“童伴之家”项目点建设标准》等制度，明确童伴妈妈考核、薪酬等。同时减少工作报表，减轻童伴妈妈工作负担。

　　（9）基层组织和队伍建设有差距。

　　整改情况：一是加强对接协调。起草进一步加强党建带团建工作若干举措文件，待与市委组织部会签后印发；持续加强社会领域团组织建设，2022年新建社会领域团组织908个，社会领域组织密度达110.17、较2021年提升66.5，其中，新建两新领域团组织110个、符合建团条件的两新组织的建团率达100%，达到应建尽建要求。二是强化团务基础工作。按照团中央下达的发展计划，结合各县（区）、有关单位实际，统筹规划团员发展名额，进一步规范入团程序；抽查到2021年未规范发展团员，已于2022年6月全部整改完成。三是加强推优评先力度。2023年我市获评全国“两红两优”荣誉共4个，较去年增加1个、同比增长33.33%。增加市“两红两优”评选名额至251个，较去年增加32个、同比增长14.61%；通报表扬市“两红两优”166个，较去年增加38个、同比增长29.69%。同时，积极对接下半年即将开展的省“优秀少先队员”“优秀少先队辅导员”评选。四是加强督促指导。督促还未制定中小学少先队辅导员职称评审工作方案的区县落实好有关要求。目前，自流井区、沿滩区、荣县、富顺县均出台本县（区）中小学少先队辅导员职称评审相关工作文件，贡井区、大安区正在制定文件。

　　4.党的领导有所弱化，班子领导作用发挥不到位。

　　（10）执行议事规则不严谨。

　　整改情况：一是规范议事决策程序。于2023年5月修订完善《共青团自贡市委书记会议议事决策规则》,明确10项需经书记会集体研究的重点事项范围。二是明确审议学习内容。严格划清书记会和理论学习中心组边界,书记会2023年至今研究事项33个,中心组学习内容29个。三是严格区分书记会议和理论学习中心组会议议事内容。做到意识形态、党建工作等重大事项均由书记会审议研究。

　　（11）指导推动下属单位工作不力。

　　整改情况：一是强化组织领导。于2022年12月，建立市青少年宫改革发展领导小组，由团市委书记任组长，副书记任副组长，将办公室副主任下派兼任青少年宫副主任，牵头推进改革发展相关工作。二是加快分部建设。明确由市青少年宫分管副主任牵头赴四区寻找合适的分部建设地址,目前正在就培训分部意向位置洽谈租金、合作办学等事宜。三是动态消除安全隐患。明确专人定期开展安全隐患排查,动态消除安全隐患5个,更换培训教育设施设备3台。四是策划组织流动青少年宫活动。于5月31日，精心组织开展流动青少年宫特色课程走进大湾井小学活动,为全校学生安排了5堂特色培训课程，参与学生达200余人。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

　　5.落实全面从严治党责任有差距。

　　（12）履行主体责任不到位。

　　整改情况：一是强化安排部署。深入谋划党风廉政建设年度工作重点，于2023年5月起草了《2023年团市委党风廉政建设和反腐败工作要点》，并提交书记会研究讨论后正式印发。二是压紧压实责任。分管副书记严格落实“一岗双责”要求，结合春节、五一等节点，对下属单位开展正风肃纪监督检查、从严治党专题调研3次。

　　（13）压力传导不够。

　　整改情况：一是强化对下属单位党建领导。于2022年12月经书记会研究决定，由分管副书记担任实业党支部书记，并于2023年4月进行支部换届，按要求开展三会一课、组织生活会，做到主任办公会半年研究1次党风廉政建设工作。二是强化监督检查。结合春节、五一等重大节日，由分管副书记带队对下属单位开展正风肃纪检查5次。三是落实党风廉政建设规范报告。严格督促下属单位班子成员严格按照党风廉政建设责任制情况报告相关要求，围绕2022年述责述廉撰写要求认真撰写报告，并上报主管部室审核把关，切实提高述责述廉报告质量。

　　（14）日常监督执纪规范化不够。

　　整改情况：一是强化隐患排查。严格按照新任干部管理有关要求，于3月中旬，对1名提拔干部开展个人岗位廉政风险隐患排查，并于5月组织开展各部室岗位廉政风险隐患排查，建立风险隐患台账，完善防控措施。二是提高问题线索规范性。严格按照《市直机关纪委工作运行规则和文书模板》规定程序要求，开展问题线索规范处置。同时，引导机关纪检委员自觉加强学习，提升处置问题线索的能力。

　　6.作风建设存在不足。

　　（15）形式主义、官僚主义一定程度存在。

　　整改情况：一是强化机关作风建设。制定机关内部管理制度10项，实行机关错情通报、首问负责等制度，靶向纠治机关干部工作标准不高、责任心不强等的问题。二是严肃整治形式主义。坚持问题导向，聚焦机关形式主义现象，针对中、省团委年度工作要点，结合各级工作要求、自贡共青团实际，深度谋划全年重点工作，印发《共青团自贡市委2023年工作要点》。三是强化调研指导。制定并印发对口联系区县团委、社会团组织帮扶制度，明确5个部室对口帮扶原则，引导帮扶部室按照要求定期开展实地调研，指导工作开展。四是规范文件签发流程。严格按照程序经书记会审议通过后，印发《2023年团市委机关党建工作要点》《2023年团市委党风廉政建设和反腐败工作要点》。

　　（16）工作作风不严谨。

　　整改情况：一是强化工作沟通。加强会议精神传达学习管理，明确要求机关干部严格落实省市重要会议精神、文件要求及时对机关干部传达学习，做好会议要求分享、工作交接，确保贯彻落实情况及时反馈。二是强化干部管理。结合机关实际，制定错情通报、首问负责、请示报告等10项内部管理制度，并定期对机关干部制度履行情况进行评估问效。

　　7.执行财经纪律不到位。

　　（17）审签不规范。

　　整改情况：一是及时调整审签人。严格落实党政主要领导“三个不直接分管”相关规定，实行财务分管领导审签费用报销单。二是优化审签程序。结合机关领导班子配备实际情况，于2023年4月完善费用报销单，严格执行费用审签程序。

　　（18）厉行节约不够。

　　整改情况：一是大力开展节约型机关建设。通过张贴节约提示语、加强日常提示等方式营造机关节约氛围，提醒机关干部树牢节约意识，提倡光盘行动，大力压减三公经费支出。二是加强公务出行管理。严格执行公务出行管理相关要求，引导机关干部尽量乘坐公共交通工具出行，必要时向市机关事务管理局申请公务用车或租用车辆。

　　（19）公务费用支付不合规。

　　整改情况：一是加强公务卡办理。建立机关干部公务卡持有登记台账，对未办理公务卡的职工，邀请银行派人上门办理，2023年共新办理公务卡4张。二是加强公务卡结算培训。通过集中培训、日常提示等方式，引导机关干部在公务出差、会议、培训等方面严格执行公务卡结算要求。

　　（20）对下属单位财务监管不严。

　　整改情况：一是加强对下属单位财务监管。明确要求下属2家单位加强重大财务事项报备，完善财务制度，强化财务人员业务培训。二是加强财务核查。督促下属单位立即开展财务问题自查，其中重复报销机票费属于因天气原因改签机票产生的相关费用。

　　8.内部管理存在短板。

　　（21）制度建设有差距。

　　整改情况：一是完善内部制度。于2023年5月修订《团市委内控制度》，重点完善政府采购、建设项目等管理办法及相关附表，明确执行时间、范围等要求。二是加快青实公司改革进度。按照改革方案要求，积极开展清产核资、经济责任审计等工作，积极化解历史债务，确保改革进度。三是督促下属单位完善内控制度。指导市青少年宫根据单位运行实际，修订完善30项内控制度，印发全体干部职工全覆盖学习并执行。

　　（22）对下属单位项目指导管理不到位。

　　整改情况：一是加强下属单位项目管理。指导市青少年宫制定项目建设内控制度，严格按照项目建设有关程序和要求组织实施。二是加强项目建设过程管理。严格项目施工合同签订审核程序，实行三级审核签订制度，由经办科室、分管领导、主要领导逐级审核签订。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况

　　9.党建工作有差距。

　　（23）党建责任制落实不到位。

　　整改情况：一是从严从实开展党内政治生活。4月12日，印发《关于明确党总支委员岗位设置和职责分工的通知》，进一步落实党建工作责任。二是加强团市委机关政治建设。3月29日，书记会专题听取机关党建工作；2月20日，召开团市委机关党总支下属党支部书记党建述职评议考核会，对2个下属党支部书记分别评定为“好”和“较好”等次。三是坚持民主生活会会前“四必谈”。团市委2022年度党员领导干部民主生活会会前，分层分类谈心谈话19人次，做到应谈尽谈。

　　（24）换届选举流程不规范。

　　整改情况：一是规范换届选举流程。严格执行《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关规定。二是履行换届指导责任。4月，按规定指导实业党支部依规完成换届工作。

　　（25）未严格按规定收缴党费。

　　整改情况：一是加强对党费收缴工作办理。逐月清理核算2019年1月至2022年12月的党费收缴情况，据实补收未足额部分党费628元并及时上交市直机关工委。二是坚持执行党费收缴标准“年初核定，年内不变”要求。2023年党费严格按照规定收缴。

　　10.选人用人工作不到位。

　　（26）执行选人用人制度不严。

　　整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拨任用工作条例》《自贡市市级机关科级干部选拔任用工作实施办法》等选人用人制度，修订《共青团自贡市委机关干部选任晋升培养交流管理办法（试行）》。二是全面梳理机关干部选任工作中的薄弱环节，规范提任机关科级领导干部动议方案，2022年11月，在建议启动机关干部拟提任正科级领导干部和晋升一级主任科员时，按规定制定《共青团自贡市委关于拟启动机关干部职务职级晋升的动议方案》，明确拟动议职位、人选意向等内容，并由分管领导、主要领导逐级审批签字。三是依规在干部选任的会议推荐环节采取差额推荐方式进行，确保方案与实际操作一致；2022年12月，在《团市委科级领导职务晋升工作方案》中，明确“拟晋升正科级领导职务1名”，“对拟晋升正科级领导职务人选进行差额会议推荐”；在实际操作中，差额提出2名同志为正科级领导职务会议推荐人选并进行差额会议推荐。四是严格执行“公示期从发布公示后的第一个工作日起算”有关规定，依规对拟任用人选进行任前公示，2月10日，经团市委2023年第4次书记会议研究决定后，当天张贴了拟任用人选2名同志任前公示，并于2023年2月13日至2月17日进行了为期5个工作日的公示。

　　（27）干部基础工作不扎实。

　　整改情况：一是严格落实相关要求。执行市委《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》（自委发〔2016〕12号）中“提交集体研究决定的重要干部人事工作，应一事一议，逐项表决”有关要求，2023年提交书记会集体研究决定的重要干部人事工作共涉及7名干部，均为一事一议、逐项研究、逐项表决。二是全面清理人事档案。认真组织学习干部人事档案建立有关文件要求，不断提高开展干部选拔任用文书档案工作的能力和水平；修订《共青团自贡市委干部人事档案管理办法（试行）》，进一步促进团市委干部人事档案管理工作规范化、制度化；全面开展干部人事档案清查工作，特别是涉及干部选拔任用文书档案，对其中存入3名同志干部人事档案中的干部任免审批表等填写不规范问题100%完成纠错、整改。三是完善规章制度。制定《共青团自贡市委工作规则（试行）》《共青团自贡市委机关请示报告制度》，不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的管理制度；严格落实谈心谈话、提醒函询等措施，动态掌握干部实际情况，尤其是辞去公职人员的有关情况。

　　11.对上轮常规巡察反馈问题整改不实。

　　（28）党建重视不够问题中支部班子长期不健全的情况依然存在。

　　整改情况：加强对团属实业党支部领导，2022年11月，安排团市委分管联系领导兼任实业党支部书记。2023年4月28日，实业党支部召开党员大会进行换届选举，选举产生新一届支委班子。

　　（29）党建基础工作薄弱问题中落实“三会一课”不到位的情况依然存在。

　　整改情况：一是严肃党内政治生活。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，指导下属党支部认真落实“三会一课”制度。二是坚持每季度上党课制度。上半年，2个下属党支部已累计上党课3次，均由支部委员主持。三是落实领导干部讲党课制度。上半年，团市委领导班子成员分别到所在党支部讲党课1次。

　　（30）财务管理混乱问题中重复报销、报销票据不齐全不规范、账目核算混乱的情况仍然存在。

　　整改情况：一是强化财务核查。经核实,已于2021年7月委托会计师事务所对加值班、差旅费进行系统清理，其中领导干部重复报销的值班费已于2021年9月清退。团市委办公室按照市委组织部征订要求，于2020年12月订购了《四川组工选编》，2021年4月接市委组织通知前往领取订购发票。经电话咨询经办人员，发票已遗失。团市委会计人员于2023年3月对账本中加值班费和购买书籍费装订错误的凭证号进行规范调整。二是强化财务培训。进一步规范财务报销、财务审签，于2023年5月组织各部室在职职工开展财务报销基础知识培训，不断提高机关干部日常报销的规范性。

　　三、下一步工作打算

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0813-3806507；

　　电子邮箱：gqtzgsw@163.com；

　　通讯地址：南湖体育中心西区三楼304。

　　 

　　 中共共青团自贡市委员会直属机关总支部委员会

　　2023年8月24日