根据市委统一部署，2022年11月29日至12月30日市委第一巡察组对市文化广电旅游局党组进行了巡察，2023年3月1日市委巡察组向市文化广电旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位。局党组围绕巡察反馈意见和整改要求组织专题学习讨论，深刻反思检查，研究部署整改，以坚决的态度把巡察整改作为重大政治任务来抓。4月6日，局党组领导班子召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见，深刻剖析原因，完善整改措施，进一步明确整改要求。

　　（二）强化组织领导。成立由局党组书记任组长、党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，研究解决整改的重点难点问题。局党组书记已先后主持召开4次会议，专题研究巡察整改工作，统筹督导巡察整改任务落地见效。局党组班子成员根据职责分工，主动认领问题、承担责任，认真整改落实。

　　（三）建立整改台账。聚焦巡察反馈意见和整改要求，坚持举一反三，紧密结合实际逐条逐项研究，制定详细整改措施，明确牵头领导、责任科室（单位）和完成时限，坚持责任界定到位、任务分解到位、工作部署到位。

　　（四）狠抓落地见效。坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格对照巡察整改要求和方案抓落实。将整改工作情况纳入考评，与年度目标绩效考核挂钩，与干部职工评先评优挂钩。局巡察整改工作领导小组办公室积极督促协调，及时收集汇总整改情况，局机关纪委联合驻局纪检监察组动态监督，通过节假日正风肃纪、随机抽查等方式跟踪问效，确保整改落到实处、取得实效。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）巡察反馈“统筹规划文旅资源不够有力”的问题

　　 1.文旅资源优势发挥不够。

　　整改情况：

　　一是围绕优势资源抓开发。深化特色资源挖掘，开展特品级旅游资源推荐申报工作，全市2处地文景观、10处建筑与设施景观、2处历史遗迹入选《四川省第一批中国特品级旅游资源推荐名录》。推动资源向产品转化，聚焦“盐龙灯”等特色优势资源，打造一批有竞争力、吸引力的文旅产品。规划釜溪河井盐文化特色产业园，有序推进中华路历史街区保护更新、王家大院等盐主题重大文旅项目；编制《世界恐龙之乡创意暨概念规划》，恐龙博物馆2号馆建成运营，谋划中华彩灯大世界二期项目，新开发“三星堆系列——远古的呼唤”新文创彩灯。促进资源联动，串联全市精品景区景点推出“璀璨华灯·探秘恐龙”“烟火自贡·寻味盐都”等精品旅游线路20条。

　　二是突出核心品牌抓创建。聚焦培育国省级有影响力的文旅品牌，实施文旅品牌创建三年计划，梯次开展培育创建工作。中华彩灯大世界成功创建为国家4A级旅游景区，自贡恐龙旅游度假区创建为省级旅游度假区，指导荣县积极创建天府旅游名县和省级全域旅游示范区。

　　三是瞄准景区服务抓督导。强化旅游景区监管，开展年度全覆盖复核检查，对标持续提升景区基础设施、服务质量和环境风貌，积极发展工业旅游、康养旅游、体育旅游等新业态，增强景区吸引力。荣县大佛景区游客中心、展览馆、停车场等主体改造完成，完成仙市古镇游步道、游客中心建设，景区服务能力进一步提升。1-5月，全市18家A级旅游景区接待游客568.76万人次、门票收入15980.38万元，同比分别增长69.4%、69.73%，景区接待人数和门票收入大幅增长。

　　四是针对客源招引抓激励。在《自贡市支持市场主体一季度“开门红”九条措施》中设立旅游营销奖，鼓励旅行社积极拓展客源市场，给予2家符合条件的旅行社招徕市外游客补贴20万元。

　　2.推动文旅规划落实不够。

　　整改情况：                                                   

　　一是已完成《自贡市文旅名城发展战略总体策划及三年行动计划》编制工作，印发《自贡市创建国家全域旅游示范区打造独具特色的世界文旅名城实施方案（2023-2025年）》，分解下达重点目标任务，全面组织实施。

　　二是加大规划星级饭店的培育。针对规划的星级饭店培育不足的问题，开展全市旅游饭店摸底，形成星级饭店创建名单，重点针对天宇松悦酒店、荣州大酒店、星河大酒店3个单位开展了创建指导。举办星级饭店质量提升暨星级标准培训会，邀请省星评专家现场指导帮扶星级旅游饭店创建。强化政策激励，成功创建五星级、四星级旅游饭店的将分别一次性奖补50万元、30万元。

　　三是坚持举一反三。开展正在实施的《自贡市“十四五”文化和旅游发展规划》的中期评估，围绕《规划》明确的主要指标完成情况、重点任务进展情况等查找差距和短板，针对评估发现的问题提出对策建议。

　　（二）巡察反馈“推进文旅产业高质量发展有差距”的问题

　　1.文旅品牌优势转化不够。

　　整改情况：

　　一是加大项目支撑力度。统筹全市文旅资源包装储备项目，组织召开文旅项目策划专题会，逐个县（区）进行专题研究，全市策划储备重大文旅项目19个、总投资预计278亿元。积极对接申报，仙市古镇旅游基础设施、贡井区A级旅游景区改造提升等20个项目录入全省文旅重点项目库，计划投资超30亿元。省文旅厅《关于2023年1-4月全省文化和旅游重点项目推进情况的通报》显示，自贡市重点文旅项目实际完成投资同比增长122.01%，增幅全省排名第4。全力开展固定资产投资工作，已完成上半年目标任务。

　　二是创新文旅宣传营销。依托主流媒体做优宣传，1-5月自贡文旅登上央视大小屏50余次，新华社、人民日报、四川日报等中省主流媒体刊发转载自贡文旅信息700余次，央视《新闻联播》6次报道自贡灯会。组建自贡文旅新媒体宣传矩阵，包装文旅新媒体账号40个，推送图文信息2400余篇，发布短视频750余条，3月、4月均入围“安逸四川新媒体传播力指数四川市（州）文旅榜单”TOP10。以“惊奇自贡·探秘龙乡”等为主题，推出国风体验、研学旅行、乡村民俗等各类文旅活动120余场，累计参与人数2000万人次，促进“盐龙灯”等城市名片效应转化。依托重点项目活化“世界恐龙之乡”IP，与自贡恐龙博物馆、自贡方特恐龙王国两大“恐龙”主题景点联动，策划推出“驯龙高手”知识大挑战、方特恐龙穿越跑”等“恐龙”主题活动，扩大“恐龙”IP影响力，1-5月游客达150余万人次。

　　三是积极发展数字文旅。开展系列“云上”文旅活动，恐龙博物馆、市图书馆、燊海井等单位推出“云研学”“云导览”“云观展”“云讲座”“云阅读”活动，第29届自贡国际恐龙灯会“云观灯”全网累计点击量超6亿人次。推进博物馆数字化建设，自贡恐龙博物馆数字化保护及展示利用项目完成藏品数字化采集、加工和存储及数字资源管理系统建设，市盐业历史博物馆珍贵文物数字化保护利用二期项目完成立体文物、平面书画数据采集。在2023四川数字文旅发展大会上，自贡灯会“元宇宙云观灯”、自贡方特恐龙王国2个项目入选四川文化和旅游数字化创新实践十佳案例，四川轻化工大学川旅智行团队荣获第三届数字四川创新大赛（数字文旅赛道）三等奖。

　　四是持续培育文旅企业。5月，研究出台《自贡市支持文旅产业发展的若干政策》，从十个方面支持、鼓励文旅市场主体和产业发展，一次性最高补贴可达100万元。对彩灯企业进行摸底筛查，形成培育规上企业和“个转企”的清单。全市规上文旅企业增至64户，年产值上亿元的企业增加1户，市文化旅游投资有限公司被评为第三批省文化旅游产业优秀龙头企业，文旅产业带动能力进一步增强。

　　2.文旅基础配套设施滞后。

　　整改情况：

　　一是优化旅游通道。协调推进自贡—永川高速公路建设，彩灯大世界二号智慧停车楼投入使用，协调扩充中华彩灯大世界公交游客集散中心1.35万㎡、拓宽游客人行道5355㎡、增加停车泊位5000余个、向辖区移交新建道路6条，不断提升自贡文旅交通环境。

　　二是加强区域合作。深化与巴蜀文化旅游走廊各地的交流合作，与川南渝西文化旅游联盟成员联办川南渝西青少年书画展等文旅活动20场次、互推旅游线路12条，与重庆市地勘局208地质队等联建川渝共建古生物与古环境协同演化重庆市重点实验室，与遂宁市合作开展井盐遗址联合申报世界文化遗产，与重庆市綦江区联合打造綦岸盐运文化博物馆，与华蓥市和重庆红岩联线合力打造重庆—华蓥—大安红色旅游精品路线。

　　三是加快名宿培育。荣县石笋山居、一洞桥茶味园、大安青龙湖樟林隐宿、富顺赵化星空民宿建设基本完成；贡井莲花红叶民宿进入家具安装和内部装饰环节，自流井区富台山民宿正在开展拆迁工作。加大指导力度，择优推荐贡井区白仓省庐民宿、荣县雪茶云舍申报天府旅游名宿。

　　四是强化导游人才建设。邀请省导游协会领导、天府旅游名导等行业专家现场开展全市导游（讲解员）集训，提高从业人员服务水平和能力。积极推荐优秀导游申报天府旅游名导，自贡市3人荣获第六届四川省科普讲解大赛一等奖、三等奖和“2023年四川省十佳优秀科普使者”荣誉称号，文旅系统4人获评自贡市首届“十佳科普传播员”。

　　五是完善旅游服务体系。围绕“吃住行游购娱”完善基础配套，优化文旅大数据中心功能，协调加大节假日交通保障力度，新增酒店床位数500张，节假日旅游服务保障更加有力。举办3D光影秀、水上飞行器表演、特色文艺曲艺演出、盐帮美食体验等系列夜游活动，丰富夜间旅游业态，延伸夜游消费链。强化消费市场监管，开展专项执法行动，营造良好的体验氛围。

　　3.彩灯产业协调服务有欠缺。

　　整改情况：

　　一是搭建发展平台。经过陈述答辩、现场考察等，自贡市成功入选西南地区唯一的国家对外文化贸易基地，助力自贡彩灯“走出去”。指导企业做好项目申报，5个彩灯企业项目纳入2023自贡国家文化出口基地重大项目。协调彩灯走进“大运会”，指导彩灯企业设计方案。

　　二是帮助拓展市场。发挥彩灯行业协会桥梁纽带作用，牵线多批次客商莅市考察，对接灯企洽谈合作。引导彩灯企业开拓境内外市场，持续做优“中国彩灯节”“环球灯会”等外展品牌，1-5月彩灯企业开展境内彩灯项目87个、同比增长45%，开展境外彩灯项目37个，实现文化出口1892.98万美元。

　　三是深入调研服务。完善领导联系彩灯企业制度，1-5月实地走访调研彩灯企业35家次，为企业协调解决生产经营困难24个。会同市金融工作局开展彩灯行业融资需求调研，筹备银企融资对接会，协调帮助企业解决融资难问题。研究支持彩灯产业发展的政策措施。

　　四是增强监管合力。会同市中级人民法院持续开展“法耘兴企”活动，联合相关单位开展法律知识讲座培训，为彩灯企业提供法律服务。与市市场监管局联合主办彩灯行业知识产权专题培训，增强彩灯企业知识产权、专利保护意识。

　　（三）巡察反馈“公共文化服务存在短板”的问题。

　　1.基层文化阵地建设欠账多。

　　整改情况：

　　一是加强基层文化阵地建设。指导县（区）通过新建、改造、丰富馆藏等方式，提升文化馆、图书馆服务能力。县（区）公共文化馆、图书馆新增馆舍面积1.7万平方米，新增藏书3.5万册、云阅读一体机等数字化设施设备24台 。大安区文化馆（图书馆）、富顺县图书馆新馆建成投入使用；自流井区文化馆和图书馆、贡井区图书馆、沿滩区图书馆完成改造提升并投入使用；沿滩区文化馆新馆完成主体工程，沿滩区图书馆新馆正在建设中，荣县群众文化艺术中心项目正在公开招标。开展第七次全国县级以上公共图书馆评估定级，6个县（区）公共图书馆全部参评。

　　二是启动乡镇（街道）综合文化站评估定级。对县（区）综合文化站建设管理运行情况进行调研督导，摸清家底、建立问题清单，召开乡镇（街道）综合文化站评估定级工作现场会，印发《自贡市乡镇（街道）综合文化站评估定级工作方案（2023－2025年）》，计划于2025年前分三批完成全市99个文化站评估定级工作。

　　2.文艺创作精品力作少。

　　整改情况：

　　一是培养群众文艺人才。指导督促县（区）加强群众文艺人才招录和培育，组织30名群文人才参加上级组织的业务培训和“群星奖”获奖作品观摩活动，邀请5名群文专家开展“群星奖”节目创作培训和业务辅导，提升群众文艺人才创作水平。

　　二是加大文艺精品创作。启动3个大型剧目创排，弘扬江姐精神品格的音乐剧《少年江姐》完成创作大纲，完成恐龙题材杂技剧《恐龙博物馆奇妙夜》（英文版）、传统川剧大幕戏《正德皇下江南·周元献鸡》的创排。积极组织参赛展演，音乐剧《灯光里的梦想》、曲艺情景剧《似水流年》、话剧《大安寨》分别获国家、省艺术基金资助，杂技《倒立·哪吒》荣获第十届四川省巴蜀文艺奖、第十四届瑞士巴塞尔青年马戏节银奖，杂技《顶板凳—中国龙》入围第十一届全国杂技展演，荣获“优秀节目奖”。组织创排四川清音《千年盐都第一泉》、无伴奏表演唱《古盐道》、群舞《幸福变奏曲》《人欢鱼跃釜溪水》等作品参加第三届艺术节四川“群星奖”比赛，创排广场舞《贡妞甜·稻乡情》参加四川省第八届群众广场舞集中展演。   

　　三是加大惠民演出新节目占比。完成惠民演出180余场次，新创节目占比提高到50%。

　　3.推动乡村文旅振兴有差距。

　　整改情况：

　　一是强化农旅融合顶层设计。召开全市农文旅融合发展座谈会，梳理全市乡村旅游发展总体思路、发展路径、重点项目，重点发展5大类56个特色乡村旅游项目；指导县（区）编制乡镇级片区旅游专项规划和乡村旅游景区规划，以农促旅、以旅兴农，建设宜居宜业宜游和美乡村。

　　二是引导乡村旅游差异化发展。引导县（区）因地制宜，差异化、特色化发展古镇民俗、农耕体验、乡村露营、民宿体验、赏花采摘等乡村旅游业态，形成多主题、多类型、多业态乡村旅游发展格局。打造贡井艾盐文化村、莲花彩色生态园、仙市镇美丽乡村、荣县石笋沟生态旅游、九棚山森林露营等乡村旅游项目，富顺青山岭石斛园申报省级中医药健康旅游示范基地。

　　三是推进乡村旅游品牌打造。坚持以创带建、以创促建，提升全市乡村旅游基础设施、旅游产品和服务质量。自流井区飞龙峡镇草堂村、荣县来牟镇一洞桥村等5个村被评为省级乡村旅游重点村，大安区大山铺镇入选第三批天府旅游名镇、荣县双石镇蔡家堰村入选第三批天府旅游名村。指导艾叶古镇、狮市古镇等乡村旅游景区创建国家3A级旅游景区。

　　四是丰富乡村文旅活动。坚持以特色活动吸引人气，沿滩区仙市古镇的民俗风情文化旅游节开启“乡村+非遗”文化体验，永安镇围绕亲子娱乐互动举办乡村音乐节、篝火晚会，荣县举办第三届枇杷文旅季、“春暖花开·乡约长山”长山镇乡村文化旅游节等。1-5月，全市开展乡村旅游活动60场次，“五一”期间全市乡村旅游接待游客超30万人次。

　　4.广播村村响质量不高。

　　整改情况：

　　一是开展调查摸底。截止5月底，全市 856台广播村村响主机，可正常使用730 台、不能正常使用126台。开展设备维护专项整治，进行动态管理，最大限度确保广播村村响正常运行。

　　二是加强运维保障。协调市财政拨付相关县(区)广电公共服务专项运维经费20万元。完成富顺县应急广播系统工程项目建设及验收，指导督促大安区、沿滩区加快应急广播系统工程项目建设，积极争取市级和其余县(区)应急广播系统工程项目纳入省广电局支持项目。

　　（四）巡察反馈“文化遗产保护利用有差距”的问题。

　　1.指导推动文物活化利用不够。

　　整改情况：

　　一是开展文物闲置情况调研。对全市不可移动文物资源闲置情况进行全面调研，梳理出社会力量可参与保护利用的不可移动文物名单、亟待修缮文物保护单位名单，通过对上争取、加大政府投入、社会力量参与等方式进行保护和利用。

　　二是积极修缮利用。加大指导力度，做好文物建筑的修缮利用，完成桓侯宫本体维修工程并对外开放，完成张伯卿公馆修缮，将其打造成书画展览场所免费对外开放。

　　三是加强展览展示。提升展陈场所，扩大展陈空间，恐龙博物馆2号馆建成开放，新增展陈面积近3000平方米，新增基本陈列“岩石上的巨兽时代”荣获四川省博物馆“十大陈列展览精品”精品奖，正在研制恐龙博物馆主展馆基本陈列展览改造方案；启动约6000平方米的市盐业历史博物馆新馆建设，正在深化建筑设计方案和策划新馆陈列展览方案。丰富展览活动，举办“寓医于食——食用碘盐预防碘缺乏病文物展”“自贡市盐业历史博物馆受赠文物精品展”“自贡民间传统手工技艺特展”等，用好用活馆藏文物资源。

　　2.非物质文化遗产保护传承不够。

　　整改情况：

　　一是扩充完善项目名录。积极开展非遗代表性项目、非遗代表性传承人认定，新增市级非遗代表性传承人14名、县（区）级代表性项目18项，完善四级名录体系。

　　二是建设首批非遗工坊。指导各县（区）完成首批29家非遗工坊的认定，加强对非遗代表性项目的宣传，吸引社会力量提供非遗项目线索。

　　三是强化非遗资金保障。落实2023年省级非遗代表性传承人补助经费10.8万元、市级非遗代表性传承人补助经费7.8万元、市级非遗传承基地补助经费4万元。

　　3.落实行业监督指导责任不到位。

　　整改情况：

　　一是强化组织领导。调整成立由市政府主要领导任主任、相关市领导任副主任，市级相关部门、单位任成员的市文物管理委员会。完善全市文物安全考核体系，压紧压实县（区）文物安全主体责任。

　　二是加强检查指导。督导自流井区加强炎帝宫、川主庙的保护，做好周边环境整治、日常检查巡查，消除文物安全隐患。指导自流井区编报炎帝宫、川主庙文物抢险排危项目，炎帝宫修缮设计方案已获省文物局审批通过，将有序进行修缮。

　　三是加强宣传普及。向市民和文物产权单位、管理使用单位、建设施工单位，宣传文物保护和文物安全法律法规，举办“5.18”国际博物馆日、文化遗产日等活动开展文物安全宣传教育，引导群众及社会各界力量支持做好文物保护工作。

　　（五）巡察反馈“推进文旅市场体系建设有差距”的问题

　　1.文旅市场综合执法工作较为薄弱。

　　整改情况：

　　一是出台执法考核细则。印发《2023年全市文化市场综合行政执法考评细则》，明确工作目标，层层压实责任。

　　二是建立台账强化管理。分别建立全市78家网吧、141家歌舞娱乐场所、12家剧本杀娱乐场所和23家旅行社台账。

　　三是加大执法检查力度。加大对网吧、歌舞娱乐场所、印刷企业、含出版物的寺庙、广告公司、地面卫星设施、旅行社等领域的执法检查力度，截止5月底，全市共开展检查1817家次、出动执法人员3634人次，共办理行政处罚案件18件，其中：6家娱乐场所分别被给予关闭、罚款、吊销《娱乐经营许可证》处理，警告网吧7家。2022年全市办理案件数量超过全国人均办案量。

　　2.文旅市场服务质量有待加强。

　　整改情况：

　　一是优化文旅市场环境。联合市级相关部门印发《自贡市优化文旅消费环境建设实施方案》《自贡市旅游景区餐饮质量安全提升试点工作方案》，召开“五一”假日住宿业调研恳谈会，督促各星级饭店做好价格公示、明码标价、价格对等服务工作，维护旅游消费市场环境。《四川省文化旅游服务质量蓝皮书》公布2022年自贡市文化旅游服务质量综合得分89.44分，居全省第4名，较2021年第10名有大幅提升。

　　二是强化行业安全监管。组织召开自贡市文化和旅游市场管理工作会议，安排部署全市文化和旅游市场“大整治大提升”专项行动。印发《自贡市文化和旅游行业人员密集场所消防安全专项整治行动工作方案》，持续抓实文旅行业消防安全。召开文化旅游重点领域假期安全生产和服务保障工作会，开展节假日期间分片包区和直属单位、4A级旅游景区安全生产包保督导检查。截止目前，全市文旅行业未发生安全事故。

　　3.文旅市场恢复发展有差距。

　　整改情况：

　　一是规范执法检查。严格按照“一目录”“四清单”要求开展文化市场行政执法检查，对纳入“文化市场行政执法正面清单目录”的场所原则上不主动进行现场调研指导，以非现场方式为主开展执法检查，防止检查多、检查乱影响市场主体发展。

　　二是纾困助企加快复苏。落实旅行社招徕外地游客给予补贴政策，已兑现一季度奖补资金20万元，并将持续落实鼓励支持政策。全市23家旅行社均恢复正常营业，新成立旅行社3家。

　　三是扶持发展新业态。扶持发展剧本杀、密室逃脱、电竞酒店、研学旅游等新文旅业态，现有剧本杀和密室逃脱24家、电竞酒店8家、研学旅游基地20家。

　　（六）巡察反馈“深化改革防控风险存在弱项”的问题

　　1.机构改革存在薄弱环节。

　　整改情况：

　　一是建立月度工作例会制度。从4月开始坚持召开月度工作例会，通报工作情况，分享信息资源，促进科室全面了解情况，强化工作协同。

　　二是丰富工会活动增进情感。组织召开机关青年干部座谈会，局领导与20余名青年干部齐集一堂，聊工作、谈感想、提建议，增进感情、凝聚共识、团结力量。组织开展“三八”妇女节体验非遗自贡扎染、庆“六一”绘画活动等，增强职工对单位的归属感，植深“同为自贡文旅人”的团队意识。

　　三是组织集体学习研讨。建立完善青年理论学习小组，积极开展专题研讨，在重大项目建设、重大文旅活动中抽调骨干集中攻关，通过多岗位多形式锻炼强化全局观念。组织科室负责人、青年干部就“淄博烧烤”现象开展学习讨论，围绕自贡文旅融合和高质量发展谈启示、谈对策，激发创新思考谋划工作活力。

　　2.国有文艺院团（公司）内生动力不足。

　　整改情况：

　　一是深化内部改革。落实《自贡市深化国有文艺院团改革增添文旅发展新动力实施方案》，指导文艺院团完善演员考核、绩效分配等制度，指导川剧艺术中心等完善专业技术岗位竞聘方案，开展国有文艺院团社会效益评价考核，不断增强队伍活力，提升院团发展能力。

　　二是加强学习培训。组织42名青年艺术人才开展了为期3天的专题培训，组织文艺院团班子成员、业务骨干参加文旅融合专题培训班、全省创作培训班等，学习先进经验，开阔视野眼界，提升综合能力和专业水平。

　　三是开拓商演市场。帮助文艺院团牵线搭桥，鼓励文艺院团多渠道寻找演出市场，1-5月3家国有文艺院团商业演出103场次、演出总收入95万元，演出总收入同比上涨102%。市杂技团演艺公司签订巴西巡演合同100场次，6月前往巴西演出。

　　四是督导市广电有限责任公司积极调整经营策略，拓展营销路径，实现经营收入多元化。1-5月市广电有限责任公司电影院经营收入占总收入的56.51%。

　　3.历史遗留问题化解不够有力。

　　整改情况：

　　一是再次就中国国际旅行社自贡支社相关人员工伤保险等费用与市人力资源和社会保障局进行对接协调，修改完善中国国际旅行社自贡支社处置方案。

　　二是指导市歌舞曲艺演艺有限责任公司处置解决原曲艺剧团C级办公用房遗留问题，印发《关于妥善做好原曲艺剧团职工宿舍房屋安全管理的通知》，督促指导市歌舞曲艺演艺有限责任公司及时进行房屋排危处理，在妥善处理历史遗留问题后适时将房屋移交市机关事务管理局统一管理。

　　三是主动与自流井区政府、中华路拆迁办联系对接，协调人民电影院拆迁款赔付事宜。

　　（七）巡察反馈“党组政治引领作用发挥不够充分”的问题

　　1.学习贯彻党的二十大精神走深走实不够。

　　整改情况：

　　一是创新学习组织形式。制定并印发《2023年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将学习贯彻党的二十大精神纳入重点学习内容。围绕贯彻重大决策部署、实施“文旅兴市”战略等，精心拟定学习主题，组织中心组成员研读学习材料、结合分管工作实际撰写发言提纲，安排专人做好学习记录，并跟踪中心组成员发言落实情况，让学习走深走实。

　　二是抓实普通党员学习。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理条例》，为每名党员订阅《习近平著作选读》等学习书目，开展学习贯彻党的二十大精神专项检查，督促指导系统各党组织通过“三会一课”、主题党日活动等形式组织党员深入学习。

　　三是深入开展调研。坚持理论联系实际，领导班子成员开展领题调研，认真思考改进工作、解决问题、促进文旅高质量发展的对策和措施，做到以学习指导工作、以工作检验学习。已完成《推动文化旅游融合发展 建设独具特色的世界文旅名城路径研究》，筹备开展《在文旅兴市背景下打造中国盐文化传承发展高地路径研究》。

　　2.落实意识形态工作责任制不够。

　　整改情况：

　　一是及时传达学习。党组会及时传达学习全国、全省宣传部长会议精神、全市宣传思想文化工作会议及相关会议精神，研究贯彻落实意见。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组和局党组会“第一议题”传达学习，1-5月已开展理论学习中心组学习会5次。

　　二是压实领导责任。将意识形态工作纳入党建工作责任制，坚持每季度分析研判，把意识形态专项整改纳入民主生活会内容和对照检查材料进行剖析。局党组专题研究通报意识形态工作3次，督促指导直属单位定期研究意识形态工作，局领导带队到中国彩灯博物馆、自贡恐龙博物馆等单位督导意识形态工作4次。

　　三是完善工作制度。印发《政府网站及微信公众号信息发布“三审”制度》《政务公开和政务新媒体信息发布“三审三校”制度》等3个制度，进一步规范网络意识形态工作。

　　3.推动职能转变不够。

　　整改情况：

　　一是强化调研指导。市、县（区）文旅、商务等部门联动开展调研，指导属地企业挖掘特色文化，开发文创产品。新开发“龚扇·织夏”首饰套组、“绽放心火”扎染胸针、“源（系列）”恐龙元素茶盏等新品10余款。

　　二是组织活动展示。在自贡灯会策划设计中，设置“创想美术馆”，评选200件儿童绘画作品还原成灯组；牵头举办第一届“自贡市博物馆十佳文化创意产品”评选活动、2023“文化和自然遗产日”自贡会场活动，筹办“恐龙文创展”活动，集中评选展示优秀文创产品。加大对上争取、对外联动，组织50余款文创产品参加中国（武汉）文化旅游博览会等活动，在2023中国旅游商品大赛中自贡文创产品获得1银1铜奖。

　　三是强化政策支持。制定文创产品奖补政策，对研发具有自贡传统文化、自贡元素、自贡特色的文创产品，且单品年度销售额达50万元（含）以上的，按照该款产品开发费用的20%给予最高不超过30万元的一次性补贴，激励市场主体研发文创新品。

　　4.对行业协会指导协调力度不够。

　　整改情况：

　　一是强化旅游协会统筹指导。积极筹备市旅游协会换届工作。指导市旅游饭店协会开展年度最受欢迎品牌酒店、最佳服务酒店等5项酒店，以及杰出总经理奖、服务明星等4项从业人员的评选活动。强化饭店行业自律，吸纳建国饭店等6家酒店入会，出台《春节房价调控倡议书》，共同维护市场消费环境。完成自贡市第十五届旅游饭店职工技能大赛赛前培训，聘请知名导师和专家对50余家旅游饭店、300余名从业人员进行培训，全面提升饭店从业人员服务质量。联合市交通运输局指导旅行社协会开展旅游大巴始发场地征集活动，进一步规范旅游客运市场。

　　二是积极发挥彩灯协会作用。指导自贡彩灯行业协会围绕“立规矩、找市场、优服务”开展工作，发布《自贡彩灯行业自律公约》《2023年度自贡彩灯人力资源薪酬价格体系指导意见》。彩灯协会牵线多批次客商莅市考察，与深圳光影节组委会、中山古镇灯博会等达成战略合作协议，举办法律、知识产权保护专题培训2次。5月，承办“自贡彩灯·点亮世界”迪拜、里昂路演推介活动，7家企业、行业协会与国际组织、客户签订合作协议5项。

　　（八）巡察反馈“落实‘两个责任’不到位”的问题

　　1.抓党风廉政建设不够严实。

　　整改情况：

　　一是扛牢工作责任。党组会及时传达学习党风廉政建设相关会议精神并研究贯彻落实意见，专题研究党风廉政建设工作2次，组织召开系统2023年党风廉政建设工作会。党组书记听取班子成员履行全面从严治党责任汇报，经常性与班子成员、直属单位负责人谈心谈话，督促班子成员和党员干部廉洁从政，召集研究市纪委纪律检查建议办理工作2次；其他班子成员通过谈心谈话、工作督查等方式指导分管领域党风廉政工作，切实履行“一岗双责”。

　　二是强化教育引导。局党组理论学习中心组专题学习《中国共产党章程》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》和中央、省、市纪委全会等精神，组织开展“五一”节前廉洁警示教育，及时传达学习中央、省、市纪委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报，坚持用好“学习强国”“四川普法”等在线平台学习党规党纪，教育引导系统党员干部始终把纪律规矩挺在前面。党员干部出现苗头性、倾向性问题，及时告诫提醒，努力把问题解决在萌芽状态；加大对受处分党员的帮扶教育，经常性谈心谈话，帮助其汲取教训、改正错误，振作精神、轻装前行。

　　三是强化监督管理。组织局机关及直属单位科级干部向局党组和驻局纪检监察组述责述廉，对直属单位“五一”节前正风肃纪工作进行检查，及时向系统全体党员干部推送节假日廉政短信，对直属单位近年来巡视巡察、审计、监督检查发现问题的整改情况进行跟踪检查，高标准开展政府采购领域专项治理行动，始终保持警钟长鸣。

　　2.履行监督责任合力不够。

　　整改情况：

　　一是增强监督合力。局机关纪委与驻局纪检监察组在优化营商环境监督、巡察整改、落实市纪委纪律检查建议、案件办理等方面密切合作，组成联合工作组，通过查阅会议记录和财务凭证、印发整改提醒函等方式，对系统各党组织学习贯彻习近平总书记关于文化旅游工作重要指示批示精神、上级重大决策部署、落实中央八项规定精神等开展监督检查，确保各项工作落实到位。

　　二是切实履职尽责。制定印发《中共自贡市文化广播电视和旅游局机关纪律检查委员会2023年纪检工作要点》，从6个方面全面部署2023年纪检工作。组织干部职工观看《藏不住的罪恶》《一个红包引发的贪欲》等廉洁警示教育片、学习违反中央八项规定精神典型问题14起，开展年轻干部廉洁承诺和风险防控活动，切实发挥机关纪委监督执纪作用。

　　3.落实廉政风险排查不到位。

　　整改情况：

　　组织局党组成员、机关各科室负责人和直属事业单位领导班子成员聚焦职能职责，认真分析并查找个人廉政风险点，科学评定风险等级，有针对性制定防控措施，及时更新《廉政风险点及防控措施表》。

　　（九）巡察反馈“‘四风’问题纠治不力”的问题

　　1.主动服务意识不够强。

　　整改情况：

　　一是加强调研指导。完善局领导对口联系服务机制，切实强化对县（区）文旅部门、直属单位、文旅企业的调研指导。局主要领导带队到市文化馆、市川剧艺术中心等直属单位指导调研，组织召开全市文旅项目策划专题会，指导包装储备项目。“五一”节前，局领导班子成员带队包片到各县（区）指导安全生产、景区管理工作。将64家规上文旅企业分解到局领导班子成员，进行联系指导，深入亘古龙腾、灯贸集团、灯彩集团等文旅企业调研指导和服务30家次。

　　二是加大政策宣传。通过网站、微信公众号、现场宣讲等形式，及时对新出台的《自贡市支持文旅产业发展的若干政策》等政策进行宣传解读，提高政策知晓率。及时兑现“旅游营销奖”奖补政策。

　　2.文风会风不实。

　　整改情况：

　　严格落实上级“精文减会”要求，加强会议优化、统筹，减少县（区）、直属单位开会次数，提高会议效率。严格公文审核审批，局党组文件、对上文件由局主要领导审签，切实控制、减少发文。常态化对各科室进行指导、监督，召开专题会议对机关科室和直属单位办公室工作人员进行培训指导，提出“精文减会”建议。按季度统计“精文减会”成果，对执行较差的科室提出整顿要求。1-5月，发文同比减少3%，业务会议同比减少7%。

　　3.厉行勤俭节约不够。

　　整改情况：

　　从严执行《自贡市市级单位社会化定点车辆租赁（包车）管理实施细则（试行）》要求，办公室统筹协调用车需求，防止重复、反复派车，对去同一个地方开展工作事项进行路线、人员、用车整合，厉行勤俭节约。对租车费用加强财务报销审核，落实相关规定。

　　（十）巡察反馈“执行中央八项规定精神不严”的问题

　　整改情况：

　　一是违规领取的考务补助已悉数退回市歌舞曲艺演艺中心。二是清理同一天重复报销出差补助和加值班补助的情形，清退1340元，缴入财政专户。三是修改完善《机关财务管理内部控制制度（试行）》，组织机关干部学习相关规定，严格规范差旅费报销流程。

　　（十一）巡察反馈“资金资产管理存在风险”的问题

　　1.违规转移专项资金。

　　整改情况：

　　原市文广新局向展骥公司划拨专项资金5万元的账上余额1.64万元，已用于川滇古盐道考察，全部依规完成该笔资金的支付。严格执行专项资金使用管理相关规定，坚持专款专用、独立核算。

　　2.执行财经纪律不严。

　　整改情况：

　　一是对局机关未处理的往来款项进行了全面清理，符合核销条件的报市财政局审批，及时调整账务。二是督促市歌舞曲艺演艺有限责任公司已将采购合同及明细清单附于支付凭证后，完善报销资料。

　　3.固定资产管理不到位。

　　整改情况：

　　一是全面清理机关固定资产。对局机关固定资产进行了全面清查，拟报废资产按规定程序作报废处置；严格执行《固定资产管理制度》，建立固定资产借用登记台账，完善固定资产移交手续，确认在用固定资产使用科室、保管使用人，确保固定资产实物管理落实到人头。

　　二是督促直属单位规范管理。各直属单位已修改完善固定资产管理制度，对所属固定资产进行清理盘点，完善固定资产管理台账，对符合报废的资产按程序办理。4月，对8个直属单位固定资产管理情况进行了监督检查。

　　（十二）巡察反馈“项目主体责任落实‘打折扣’”的问题

　　1.中省下达资金绩效发挥较差。

　　整改情况：

　　一是加快资金支付。督促县（区）和相关单位倒排项目工期，制定资金支付计划表，提高项目资金支付率。5月底，全市中省文保资金总体执行率增至59.42%，较2022年11月提高25.51%。

　　二是全面盘点督导。对2021年以来各专项资金进行全面盘点，落实项目整改责任单位和责任人，制定整改流程图，明确整改时限要求。

　　2.部分项目推进不力。

　　整改情况：

　　西秦会馆保护利用设施项目正在实施中，仙市古镇旅游基础设施项目已开工建设，两项目均接受省发改委督查，已完成1355万元资金支付。

　　3.未按采购文件签订合同。

　　整改情况：

　　修订《自贡市文化广播电视和旅游局政府采购内部控制管理制度》，督促市文化馆、市图书馆完善单位政府采购内控制度，并严格执行。组织局机关、直属单位政府采购人员集中学习政府采购法规，严格落实政府采购制度，确保合同中履约保证金条款符合相关规定。

　　（十三）巡察反馈“班子领导核心作用发挥不够”的问题

　　1.局班子建设有欠缺。

　　整改情况：

　　一是加强统筹协调。配合市委组织部完成局班子运行的调研。强化班子成员分管工作的调度，确保整体工作有序开展。

　　二是做好谈心谈话。主要领导与班子成员之间、班子成员与分管联系单位、科室负责人之间全面开展了一轮谈心谈话，肯定成绩、指出不足，督促改进工作方法，勇于担当扛责。

　　2.直属事业单位班子建设弱化。

　　整改情况：

　　一是加大直属单位干部培养。开展市川剧艺术中心等直属单位班子运行情况和领导干部综合表现调研，研究领导干部选拔任用工作方案。有计划地加强干部理论培养和实践锻炼，着重提高其政治、业务素质和组织领导能力。

　　二是促进班子团结。局主要领导与相关直属单位主要领导谈心谈话，指出在抓班子带队伍上的差距及工作中的不足，督促整改。指导自贡恐龙博物馆、中国彩灯博物馆分别召开民主生活会，开展批评与自我批评，增进班子团结。

　　3.化解“机制不活”不够有力。

　　整改情况：

　　一是研究转岗分流措施。4月，邀请市委编办、市人社局研究公益一类、二类事业单位工作人员双向流动通道问题。研究国有文艺院团演员的分流机制，起草《市属国有文艺院团专业技术人员转岗分流管理办法（试行）》。

　　二是指导直属单位完善考核机制。市盐业历史博物馆等单位已重新修订上报绩效考核管理办法，进一步发挥年度考核、绩效分配等“指挥棒”作用，提升干部职工工作积极性。

　　（十四）巡察反馈“党的基层组织建设不够有力”的问题

　　1.落实党建工作责任不到位。

　　整改情况：

　　一是坚持统筹考核。完成2022年度直属单位考核，启动2023年度直属单位工作目标任务考核工作，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。

　　二是强化组织领导。印发《自贡市文化广播电视和旅游系统2023年党建工作要点》，局党组定期听取党建工作汇报，已研究党建工作7次。局机关党委专题研究机关党建工作6次，强化党建工作日常检查指导。

　　三是坚持党建与业务有机结合。坚持党建引领实施“文旅兴市”战略，召开党建引领高质量发展座谈会，分析形势、交流经验、检视问题，进一步明确要求、统一思想，为文化广电旅游事业高质量发展凝聚强大力量。印发《开展“五好党支部”创建活动实施方案》，对系统各党支部工作开展督导检查2次。

　　四是严肃党内政治生活。指导系统党组织做好组织生活安排，开好组织生活会，严格党员参加组织生活的考勤和通报，机关纪委常态化进行监督检查，坚持局党组成员均以普通党员身份参加所在党支部组织生活。

　　2.党员干部担当作为劲头不足。

　　整改情况：

　　一是加强思想教育引导。召开青年干部座谈会、举办青年艺术人才培训等，加强党员干部思想政治教育，提升干部职工政治意识、大局意识、规矩意识和专业化能力。利用“三会一课”等加强对党员特别是年轻党员的思想教育，不断以党的创新理论滋养初心、锤炼党性，勇担使命。

　　二是强化激励约束。坚持每月召开工作例会，晒业绩、找差距、添措施。在确定考核优秀等次时，既结合民主测评结果、平时考核情况，又注重考核在重大项目、重要活动和重点任务中担当作为情况和工作成效。加强与下派干部的沟通交流，强化生活保障和人文关怀，激励担当作为。发现不扛责担当、落实不力的，及时提醒、谈话，让每名党员干部主动把责任放在心上、扛在肩上。

　　3.领导基层党组织工作力度不够。

　　整改情况：

　　一是局党组专题研究系统党建工作要点，作出安排部署。

　　二是排查确定系统软弱涣散党支部，组织开展整顿工作。

　　三是优化系统党组织设置，开展党建工作抽查，发现工作不力的印发提醒函，督促其整改。

　　四是领导班子成员分别联系党支部，协调解决实际问题，督促严格落实“三会一课”等制度。

　　（十五）巡察反馈“落实党管干部、党管人才有差距”的问题

　　1.干部人才培养不足。

　　整改情况：

　　一是做好分析研判。针对中层缺额的问题，已完成自贡恐龙博物馆、中国彩灯博物馆干部队伍调研，指导制定中层干部选拔任用工作方案。

　　二是积极招引人才。完成2022年度系统内艺术、文博、宣传推广、会计等43名紧缺专业人才招录工作，启编引进急需紧缺年轻人才20名，其中补充声乐、舞蹈、舞美、演奏、曲艺、川剧小生等专业技术人员8名，进一步优化人才队伍结构。

　　三是加强干部培养。强化培训提能，举办了青年艺术人才培训班、“文旅兴市”专题培训班，开设“文旅讲堂”。积极搭建平台，发挥老同志传帮带作用，借助技能大赛、展演活动等平台历练人才；实行上挂下派和项目负责制锻炼人才，选派1名优秀干部到平昌县开展帮扶工作，下派18名优秀干部助力乡村振兴，以磨练意志、积累经验、增长本领。

　　四是加大保障力度。落实人才支撑政策，积极开展推优评先，推荐25名优秀人才担任“两代表一委员”；保障人才工作生活条件，营造爱才敬才惜才氛围，增强人才的获得感、归属感和成就感。

　　2.选人用人工作不扎实。

　　整改情况：

　　一是督促直属单位加强选人用人业务学习，熟悉政策规定，严格程序规范，并强化对直属单位选人用人工作的检查指导。

　　二是自贡恐龙博物馆旅游服务公司副经理选聘不符合相关规定的问题已整改。

　　3.临聘人员使用控制不严。

　　整改情况：

　　一是认真学习《自贡市市级机关事业单位编外人员管理办法》，严格控制局机关和直属单位新增使用编外人员。

　　二是全面清理系统编外人员使用情况，研究逐步消化方案。市盐业历史博物馆改变4名编外人员用工方式，市图书馆已辞退1名，自贡恐龙博物馆减少1名。

　　三是督促相关单位严格编外人员日常管理，切实发挥编外人员作用。

　　（十六）巡察反馈“推动巡察整改不彻底”的问题

　　整改情况：

　　一是督促市文化馆做好市文化艺术中心项目日常维护管理和安全检查。市领导多次主持召开专题会议，研究协调市文化艺术中心项目遗留问题解决；积极主动与市级相关部门沟通协调，加快推进相关工作，已完成概算报告编制、土地手续办理程序及资金额度锁定等工作。

　　二是中国彩灯博物馆已完成账务清理，待资金到位及时足额归还。

　　三是展骥公司已完成注销的相关工作。

　　三、下一步工作打算     

　　（一）坚持党的领导，坚决落实决策部署。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把加强党的全面领导贯穿到文化广电旅游工作各方面全过程，不折不扣落实党中央和省委及市委的决策部署，为全市文化广电旅游事业高质量发展提供坚强保证。

　　（二）压实工作责任，纵深推进整改落实。局党组认真履行巡察整改主体责任，将巡察整改同开展主题教育、党风廉政建设和反腐败工作、实施“文旅兴市”战略同部署、同推进、同落实。局党组书记切实履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导工作压力，把巡察整改具体措施落到实处，确保末端发力、终端见效。

　　（三）建立长效机制，巩固拓展整改成果。对整改完成的事项，认真跟踪问效，防止问题反弹，健全长效机制，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，常抓不懈、持续用力，确保久久为功、善作善成，以整改实际成效推动文化广电旅游工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2302900；邮政信箱：四川省自贡市汇东新区丹桂北大街148号市文化广电旅游局，邮编643000；电子邮箱499783796@qq.com。

　　 

　　中共自贡市文化广播电视和旅游局党组

　　2023年9月22日