主持人：

观众朋友们，大家好，欢迎收看《清廉四川》。

农村改厕、耕地地力保护补贴是直达田间地头、惠及千家万户的民生资金，一分一厘都牵动群众的切身利益。过去基层监督依靠人工翻台账、随机下乡抽查，面对海量申报数据常常力不从心，不少虚报、冒领、截留补贴的问题长期隐匿，等到群众察觉，财政资金已经受损。全省各级纪检监察机关搭建跨部门大数据监督平台，用数据搭建全天候监督“慧眼”，变被动接访为主动预警。今天我们走进宜宾屏山、德阳中江，讲述数字监督如何精准揪出补贴背后的猫腻，守住群众的民生钱袋子。

【正文】近年来，宜宾市屏山县全面铺开农村“厕所革命”工作，财政每年划拨专项补助，目的是帮助农户改造老旧厕所、改善人居环境。屏山县纪委监委工作人员在一次常态化下沉走访中发现了一桩怪事。工作人员拿着改厕补贴发放名单入户回访时，不少登记在册的农户连连摆手，称自家厕所十几年没有动过，

【采访】宜宾市屏山县书楼镇村民 罗洪彬：没有工作人员上门宣传,也没有施工队上门施工。

县纪委监委立即成立调查组对村民反映的问题展开核查。他们首先找到涉事村的村干部了解情况。

【采访】宜宾市屏山县书楼镇纪委书记 张虎：改厕要铺管道、破地面，农户嫌麻烦，加上补贴标准不高，大家都不愿意主动申报。眼看年度改造考核指标完不成，村干部们就拿村里早已建好的旧厕所农户信息造假申报，靠虚增户数完成任务。

核查组调取书楼镇近五年全部申报材料、验收单据、银行发放流水，一条完整的造假链条浮出水面。整件事的关键责任人，是镇经发办负责改厕审核、验收的工作人员郑某某。

【采访】宜宾市屏山县书楼镇纪委书记 张虎：他中途接手这项工作，既没有吃透政策要求，也没有实地摸排各村真实改造意愿，各村粗略上报的数据，他直接全盘接收。

当村干部主动提出用存量农户资料虚报冲指标时，郑某某心里打起了小算盘：一旦如实上报指标缺口，自己前期摸排工作流于形式的疏漏就会被上级追责。为掩盖自身失职，他选择睁一只眼闭一只眼，默许各村伪造改造照片、农户签字，验收环节也草草走过场。

【采访】宜宾市屏山县书楼镇纪委书记 张虎：经查，郑某某放任4个村虚假上报173户已有厕所农户，其中16户跨年度重复申领补贴，累计套取财政补助4.96万元。

案件查实后，郑某某受到政务警告处分，4名牵头造假的村干部全部给予党内警告，4.96万元违规资金全额追缴上缴财政。复盘整件事，传统人工监督的短板暴露无遗，仅凭干部随机抽查，很难一次性发现四个村连片造假的问题。为从根源堵住监管漏洞，屏山县纪委监委联合县农业农村局搭建改厕专项大数据监督平台。

【采访】宜宾市屏山县纪委监委技术保障室工作人员 郭瑞秋：人工抽查覆盖面有限，漏检概率高，我们归集2019年以来27万多条改厕补贴、户籍人口数据，搭建专属比对模型。

大数据监督平台设置重复申领、无改造备案两大核心预警规则，系统自动交叉比对农户多年补贴记录与房屋改造信息，一旦出现异常立刻推送预警工单。此次书楼镇16条集中违规线索，正是平台第一时间识别推送，让核查组不用漫无目地逐村走访，精准锁定核查范围。依托这套数字模型，全县开展涉农资金全面清查。全县累计筛查疑点299条，梳理问题线索39件，立案20件，累计30人受到党纪政务处分、组织处理。

【采访】宜宾市屏山县纪委纪委常委 县监委委员 龚益锋：我们依托大数据监督平台实现全域无死角核查，告别抽样抽查，所有农户数据一键核验，让虚假申报无处藏身；从事后群众举报查办，转变为系统提前预警，实现了监督关口前移，大幅缩短办案周期；针对申报、验收、管护全流程漏洞制发纪检监察建议书，完善12项配套监管制度，惠及群众2.5万人次，真正实现基层监督从“人防”向“技防”的转型。

主持人：

大数据精准补齐了传统人工监督覆盖面不足、线索发现滞后的短板。接下来我们把视线转向德阳市中江县，当地搭建一体化惠农资金数字监督平台，打通公安、农业、财政数据壁垒，揪出村干部长期虚报、截留耕地补贴的违纪问题。

【正文】耕地地力保护补贴是种粮农户的稳定收入来源，政策明确规定，农户去世、整户举家迁出后，必须及时核销补贴申领资格。

【采访】德阳市中江县纪委监委数字赋能专班工作人员 王贤才：过去民政、公安、农业部门数据互不互通，台账更新全靠村干部人工上报，很容易出现长期漏核、违规续发的漏洞。县纪委监委打造“人、地、钱、项目”一体化监督平台，打通多部门数据实现常态化智能比对。

在一次常规数据筛查中，平台突然弹出多条红色预警，内容显示：太安镇玉华村多名早已销户、整户迁出的农户，多年持续出现在耕地补贴发放名单内。

【采访】德阳市中江县纪委监委数字赋能专班工作人员 王贤才：系统自动匹配户籍销户、人口迁移台账和补贴发放流水，消亡、迁出农户长期领补贴属于重大异常，我们当天就组建核查组下乡核实。

核查组兵分两路，一路调取近十年户籍注销、迁移档案固定证据，一边走进田间和村民面对面交流。村民的一番话，印证了平台预警的真实性。

【采访】德阳市中江县太安镇玉华村村民 王大哥：听说村里有个老年人过世几年都还在领补贴，还有几户早就搬到城里面定居，每年还在领补贴，不知道是咋回事。

所有疑点全部指向长期负责本村补贴统计、申报、台账更新的村干部李某某。面对核查人员的问询，李某某一开始心存侥幸，拿村内重名、系统数据出错当借口，刻意隐瞒违规操作。直到工作人员把户籍注销证明、一卡通多年取款流水、平台数据比对报告等一一摆在面前，层层梳理数据矛盾点，李某某的心理防线彻底崩溃，如实交代了自己的私心与贪念。

【采访】德阳市中江县太安镇纪委副书记 邓小东：李某某图工作省事，明知部分农户丧失申领资格，却长期保留户头套取资金。

经查，李某某违规保留已故、迁出农户户头，多年累计套取耕地补贴1.2万余元；同时私自截留5户外出务工农户补贴5300余元，两项违规资金合计1.73万余元。最终李某某受到党内严重警告处分，违规资金全额追缴到位。

以此案为突破口，德阳市中江县依托平台开展全域涉农资金排查，累计抓取异常预警1200余条。针对台账更新慢、部门信息不同步等短板，当地完善20项补贴监管制度，实现补贴全流程可追溯。

【采访】德阳市中江县太安镇玉华村村民 王大哥：以前不知道补贴这些好久发，现在线上随时可查，心里踏实多了。

【采访】德阳市中江县纪委监委数字赋能专班工作人员 王贤才：数据互通打破信息孤岛，监督从事后核查变为事前预警，从源头遏制基层微腐败。

主持人：

两起基层补贴案件，生动诠释大数据“数字慧眼”的监督力量。数字监督打破部门信息孤岛，变被动接访查案为主动数据预警，精准整治虚报套取、截留挪用、审核不严等群众身边“蝇贪蚁腐”。惠农资金连着民生民心，全省各级纪检监察机关持续以数字科技赋能基层监督，补齐传统人工监管短板，筑牢惠农资金安全防线，让每一笔惠民补贴足额直达农户手中。

好，今天的节目就到这些，让我们下周再见。